РЕШЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 05.03.2026 г. №148 по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» <адрес> по ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях».
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Обращаясь в суд, представитель МУП «Водоканал» Цыбиков Э.В. просит признать незаконным и отменить постановление о наложении штрафа, поскольку основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило осуществление земляных работ на территории <адрес>, вблизи <адрес> – размещение и (или0 хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ. При этом МУП «Водоканал» <адрес> по указанному адресу, во время выезда ДД.ММ.ГГГГ Комитета, земляные работы не проводились, в том числе аварийные. В указанном месте и времени отсутствовала специализированная техника и специалисты МУП «Водоканал». Какие либо документы и материалы, подтверждающие именно МУП «Водоканал» земляных работ, на заседании Административной комиссии представлены не были. В Постановлении указывается разрешение на осуществление земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, проводившего МУП «Водоканал», которое было исполнено в полном объеме с благоустройством территории, что подтверждается актом об исполнении разрешения на осуществление земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ При этом в постановлении, дата совершения правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ в 14:57 мин. Неустановленное время совершения правонарушения является существенным процессуальным нарушением, основанием для прекращения производства по делу. На основании протоколов об административном правонарушении Комитета №, 88, 90 от ДД.ММ.ГГГГ и акта выезда специалистами Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, Административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления №, 172, 149 соответственно о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб. по каждому постановлению. Административной комиссией при вынесении постановлений о назначении административного наказания не учтено совокупность административных правонарушений, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения. Также Административной комиссией при вынесении постановления о назначении административного наказания не учтены сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» получено разрешение на осуществление аварийных земляных работ № на сетях водопровода по <адрес>. После устранения аварийных работ данное разрешение данное разрешение закрыто ДД.ММ.ГГГГ актом об исполнении разрешения на осуществление земляных работ. В дальнейшем земляные работы по данному адресу МУП «Водоканал» не проводились. Таким образом, вина МУП «Водоканал» не доказана и не установлена.
В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» Цыбиков Э.В. жалобу поддержал, просил прекратить производство по делу.
Представитель Административной комиссии <адрес> Цыдыпов С.А. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что постановление вынесено законно и обосновано.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 57 мин. МУП «Водоканал» допустило нарушение ч.1 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях» - Размещение и (или) хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 36 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях».
Специалистами Комитета ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 41 мин. осуществлен выезд по указанному в обращении адресу, по итогам которого выявлено; В процессе осуществления земляных работ на расстоянии около Юм в 5/3, у бетонного основания забора в юго-восточном направлении от многоквартирного жилого дома школьного стадиона средней школа № место производства работ не огорожено, не установлено аварийное (сигнальное) освещение, нет указателей проведения работ и объездных путей на объекте производства земляных работ, складирование грунта, не восстановлено благоустройство (не произведена планировка грунта).
При повторном выезде ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 57 мин. специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> было выявлено следующее: в процессе осуществления земляных работ на расстоянии около 10 м в юго-восточном направлении от многоквартирного жилого <адрес>, у бетонного основания забора школьного стадиона средней школа №, складирование грунта. Признаки устранения складирования отсутствуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разрешения на осуществление земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, аварийные работы на сетях водопровода по <адрес>, проводил МУП «Водоканал» и завершил работы с восстановлением благоустройства ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом об исполнении разрешения на осуществление земляных работ аварийных работ № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ заседание было перенесено в связи с уточнением информации о грунта с указанием конкретных фактов нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос Комитета муниципального контроля директор МАО СОШ № отвечает следующее.
В 2021 году МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> осуществлено устройство стадиона (футбольное поле с искусственным покрытием и беговой дорожки из резиновой крошки). В период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ на сетях холодного водоснабжения, расположенных ниже <адрес>, в ночное время произошли аварийные ситуации. В результате повторного порыва, произошедшего в ночь на 22 апреля, в течение более 5 часов происходил подмыв подпорной стены стадиона Вследствие подмыва, движения и давления грунта подпорная стена северо-восточного угла стадиона длиной около 10 метров накренилась внутрь. ДД.ММ.ГГГГ состоялось выездное совещание с участием представителей МУП «Водоканал», проектной организации и Комитета по образованию, на котором рассматривался вопрос восстановления стены. В сентябре 2024 года в МУП «Водоканал» была передана проектная документация для проведения работ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Водоканал» направлено повторное письмо с просьбой решить вопрос. В летний период 2025 года сотрудниками МУП «Водоканал» была произведена выемка грунта от подпорной стены, в результате чего образовалась открытая яма глубиной более 3 м. которая до настоящего времени не огорожена и не закрыта. Иных мер по восстановлению стены предприятием не принято. ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание с участием представителей администрации района, Комитета по образованию, дирекции школы и МУП «Водоканал». В ходе совещания МУП «Водоканал» высказано намерение провести независимую техническую экспертизу и установить временные блоки (контрфорсы) для укрепления стены, однако данные обязательства до настоящего времени не выполнены.
Таким образом, до настоящего времени подпорная стена стадиона находится в аварийном состоянии, меры по ее восстановлению не приняты, что создает реальную жизни и здоровью детей и иных лиц, занимающихся спортом на территории школы.
Таким образом, юридическим лицом, МУП «Водоканал», допущено складирование грунта в местах общего пользования, на расстоянии около 10 м в юго-восточном направлении от многоквартирного жилого <адрес>, у бетонного основания забора школьного стадиона средней школы №.
За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность 36 ч. 2 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях».
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 32 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка наименования и переименования улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Признавая МУП «Водоканал» виновным по ч.1 ст. 32 Закона Республики Бурятия, Административная комиссия <адрес> допустила существенное нарушение.
В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 2, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ 05.03.2026 г. №148 по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ по ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.
Судья Болотова Ж.Т.