ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
09 декабря 2025 года мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск), зарегистрированного по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, д. 39,
ИНН 7024026709,
УСТАНОВИЛ:
23 ноября 2025 г. в 16 час. 23 мин. в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что нерегулируемый перекресток пр-кт. Коммунистический - ул. Парковая в г. Северск Томской области, на котором находятся 4 нерегулируемых пешеходных перехода, 2 из которых расположены на автомобильной дороге, имеющей 4 полосы для движения, по 2 в каждом направлении, не оборудован светофорным объектом (светофорными секциями типа Т.1, П.1, звуковой сигнализацией разрешающего сигнала для пешеходов). Таким образом, в указанное время и в указанном месте установлено, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, которое в соответствии с пп. 10.1 п. 8, пп. 10 п. 10 Положения об УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 24.04.2008 № 51/5, реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, по месту регистрации Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Калинина, д. 39, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушение пункта 7.2.2, 7.2.6, 7.3.1, 7.3.11 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
Законный представитель УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, защитник Тур Е.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.
Защитник УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором указала, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск признает вину в совершении вменяемого административного правонарушении, просит назначить наказание ниже низшего предела, дело рассмотреть без ее участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя, защитника УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 7.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если:
- наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более;
- посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней.
В соответствии с п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий:
- суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч;
- применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания с частотой по 7.5.3.
Согласно п. 7.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.1 и Т.1.г любых вариантов конструкции применяют на перекрестках в случае одновременного пропуска транспортных средств во всех разрешенных направлениях с данного подхода к перекрестку и на регулируемых пешеходных переходах, расположенных между перекрестками.
Допускается применение этих светофоров перед железнодорожными переездами в населенных пунктах (по согласованию с организациями, содержащими железнодорожные переезды), пересечениями дороги с трамвайными линиями, перед пересечениями велосипедной дорожки с проезжей частью, в местах сужения проезжей части для попеременного пропуска встречных транспортных средств.
В силу п. 7.3.11 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам с установкой светофоров по 7.4.2.
Вина УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 ВП № 000176 от 04.12.2025, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- протоколом обследования № 10 от 23.11.2025, в котором зафиксированы недостатки в содержании перекрестка пр-кт. Коммунистический - ул. Парковая в г. Северск Томской области;
- фототаблицей к протоколу обследования ль 23.11.2025 на 2 л., на котором зафиксирован перекресток пр-кт. Коммунистический - ул. Парковая в г. Северск Томской области и отсутствие на нем светофорного объекта;
- Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск № 51/5 от 24.04.2008, согласно пп. 10.1 п. 8 которого УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; для реализации основных направлений деятельности и возложенных задач УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, в том числе разрабатывает схемы движения транспорта, дорожного обустройства, размещения гостевых стоянок, остановок транспортна общего пользования, участвует в определении мест стоянки и остановок городского наземного и речного транспорта, в обустройстве павильонов автобусных остановок, в работе по разметке дорожной сете, пешеходных переходов, установке и содержанию светофоров и определению режимов их работ (пп.38 п. 10);
- выпиской из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и перечня внутриквартальных проездов городского округа ЗАТО Северск Томской области, согласно которому к таковым относятся сооружения - пр-кт. Коммунистический (п. 50 в перечне), ул. Парковая (п. 78 в перечне);
- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск от 04.12.2025 об обнаружении в действиях УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- выпиской из проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге Автодорога «просп. Коммунистический» на 2л.;
- выпиской из проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге Автодорога «ул. Парковая» 2 полосы» на 2л.;
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск судья квалифицирует ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание защитником вины УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, что подтверждается сведениями из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом установленных обстоятельства, характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание санкцию статьи, а также наличие отягчающего и смягчающего обстоятельств, судья считает возможным и необходимым назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (ИНН 7024026709) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, Наименование банка: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Томской области, г. Томск, сч. № 03100643000000016500, к/сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 188 116 01123 01 000 1140, УИН 18810470258220002661.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, т.е. 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей не позднее 12.01.2026. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, 6 (каб. 105).
В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн