РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Останина К.А., при секретаре судебного заседания Лётка А.В., с участием представителя истца ФИО10 Л.Ю., представителя ответчика ФКУ Управление по конвоированию
УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11 Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении заключения по результатам служебной проверки, возложении обязанности завершить служебную проверку, выдать документы для выплаты страховой суммы, установил:
ФИО13 Н.С. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что 06.08.2024 по завершении караула, находясь на территории работодателя ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю, по адресу: <адрес>, выходя из специального автомобиля ГАЗ №, им была получена травма коленного сустава. Им неоднократно подавались рапорта о выдаче акта о несчастном случае по факту получения травмы. 16.01.2026 им подан рапорт о проведении служебной проверки. 30.01.2026 приказом ФКУ УК УФСИН №№ назначена служебная проверка по факту получения травмы. 26.02.2026 им предоставлены все необходимые документы для проведения проверки. 11.04.2026 им подан рапорт о том, что решение о результатах проведения проверки до настоящего времени им не получен. Исходящим письмом ему сообщили о том, что предоставлены не все документы. При этом им были предоставлены все необходимые документы. Одновременно информация о периодах его нетрудоспособности была направлена начальнику ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю 25.02.2026 от ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России. 27.03.2026 в его адрес направлена информация о том, что медицинская карта № на имя ФИО14 Н.С. истребована из филиала «Медицинская часть №2» ФКУ МСЧ-27 ФСИН России, по запросу филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в связи с проведением служебной проверки. Согласно ответа ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 07.04.2026 №№ «… в рамках проводимой проверки по факту получения травмы, изучены документы, предоставленные Вами вместе с рапортом о назначении служебной проверки копии листков освобождения от исполнения служебных обязанностей, первичный прием врача-травматолога приемного отделения КГБУЗ «ККБ имени профессора О.В. Владимирцева» от 06.08.2024, первичный прием врача травматолога ФИО15 С.П. от 07.08.2024, результаты МРТ от 07.08.2024, выписки осмотра врача травматоллога-ортопеда от 27.10.2024, выписки осмотра врача хирурга ООО «Центр емейной медицины» от 23.11.2025, 30.11.2025, 14.12.2025. Отсутствуют документы за период нахождения на лечении с 07.08.2024 по 27.10.2024. В связи с отсутствием необходимых документов, вынести заключение по результатам проверки по факту получения Вами травмы левого коленного сустава 06.08.2024, не представляется возможным». В соответствии с ответом от 05.05.2026 №№ срок окончания проверки перенесен на 15.06.2026. До настоящего времени служебная проверка не проведена, ответ так и не был получен. В 2023 году ФСИН России был заключен государственный контракт об обязательном государственном страховании с АО «Страховое общество газовой промышленности». Который распространяет свое действие на страховые случаи, наступившие в период с 01.01.2024 по 31.12.2024. Выплата страховых сумм производится АО «СОГАЗ» на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая, в соответствии с перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 №855. На момент подачи иска служебная проверка не проведена, все необходимые документы для подачи в страховую организацию ему не выданы, что нарушает его гарантированные права на получение страховой выплаты.
Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении (невыдаче) заключения по результатам служебной проверки по факту травы, полученной 06.08.2024. Возложить обязанность завершить служебную проверку, оформить и выдать административному истцу документов, предусмотренные пунктом 6 Приложения к приказу ФСИН России от 22.12.2022 №893 для выплаты страховой суммы в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения в силу.
Представитель ответчика УФСИН по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом в установленном законом порядке. Ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО16 Н.С. отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что ФИО17 Н.С. проходит службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в должности водителя-сотрудника. Уполномоченным руководителем для Матюнина является начальник ФКУ УК. Исходя из текста искового заявления требования, заявленные истцом, связаны с действиями ФКУ УК, которое является самостоятельным юридическим лицом, согласно положениям Устава учреждения самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. С учетом изложенного соответчиками являются лица, совместно привлеченные к участию в судебном разбирательстве в связи с наличием у них общей предполагаемой обязанности по отношению к истцу, или если их предполагаемые обязанности к истцу однородны, или вытекают из одного основания. В рамках рассматриваемого дела УФСИН России по Хабаровскому краю в описываемых событиях не участвовало, из искового заявления не усматривается нарушение прав истца сотрудниками УФСИН, требования к УФСИН истцом не заявлены, полномочий по проведению служебной проверки в отношении травмы, полученной истцом, у УФСИН не имеется, по существу спора пояснений представить не могут.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Хабаровскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, представив письменные возражения, указав, что ФИО18 Н.С. 27.07.2026 явился и получил путевку № № на ВВК. При этом в присутствии других работников, ФИО19 Н.С. отказался от ознакомления с заключением служебной проверки. Приказом ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 19.05.2026 с ФИО20 Н.С. расторгнут контракт о службе в УИС РФ и уволен со службы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).
Статьей 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" регламентировано, что страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).
Статьей 5 указанного федерального закона определены размеры страховых сумм, выплачиваемых застрахованным.
Приказом Минюста России от 06.05.2025 N 98 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что служебные проверки проводятся, в том числе, в целях объективного и всестороннего исследования обстоятельств получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья.
Основанием для проведения служебной проверки является, в том числе, по инициативе гражданина - получение им в период прохождения службы в УИС увечья или иного повреждения здоровья (п. 4 Порядка), а именно рапорта сотрудника на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки (лица, временно исполняющего его обязанности), с просьбой о назначении служебной проверки по факту получения им увечья или иного повреждения здоровья (п. 6 Порядка).
В соответствии с п. 7 Порядка, проведение служебных проверок по вопросам утраты сотрудниками служебных удостоверений, опоздания сотрудников на службу, получения травмы (увечья) сотрудниками, нарушения сроков исполнения служебных документов и направления ответов на обращения граждан сотрудниками и в иных случаях, не требующих создания комиссии с привлечением сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом в разных направлениях служебной деятельности, может осуществляться сотрудником (сотрудниками) без создания комиссии по проведению служебной проверки.
Разделом 4 Порядка предусмотрено, что служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении уполномоченным должностным лицом, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 20 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 19 Порядка. Днем принятия решения о проведении служебной проверки считается:
в случае ее проведения комиссией - дата издания приказа о ее проведении уполномоченным должностным лицом;
в случае проведения ее без создания комиссии - дата резолюции (поручения) на документе о ее проведении уполномоченным должностным лицом.
В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы.
Заключение подписывается работниками УИС, ее проводившими (за исключением лиц, отсутствующих на службе по уважительным причинам (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка, иные уважительные причины) и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется уполномоченному должностному лицу, издавшему приказ о проведении служебной проверки, оформившему поручение о проведении служебной проверки.
Указанное уполномоченное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение 6 утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 20 Порядка.
Ознакомление сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, производится членом комиссии, уполномоченным сотрудником не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации такого ходатайства.
Пунктом 24 Порядка регламентировано, что по результатам проведенной служебной проверки комиссией, уполномоченным сотрудником (сотрудниками) составляется заключение.
Приказом ФСИН России от 22.12.2022 № 893 утвержден Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы.
В силу пунктов 2, 3 вышеназванного Порядка, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае их гибели (смерти) - иные лица, указанные в пункте 3 статьи 2 Федерального закона (далее - выгодоприобретатели). Страхователем по обязательному государственному страхованию является ФСИН России (далее - страхователь).
Пунктом 6 Порядка установлено, что выплата страховых сумм производится страховой организацией, с которой страхователем заключен договор обязательного государственного страхования, на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая, предусмотренного статьей 4 Федерального закона (далее - страховой случай), в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - Перечень документов), и Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - Перечень увечий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».
В случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом представляется в подразделение по работе с личным составом (подразделение по кадрам и работе с личным составом) учреждения или органа УИС справка (форма справки приведена в приложении № 5 к настоящему Порядку), которая оформляется ВВК и устанавливает степень тяжести увечья в соответствии с Перечнем увечий (п. 7 Порядка).
Из материалов дела следует, что 23.07.2020 между начальником федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» и водителем-сотрудником 2 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю старшим прапорщиком внутренней службы ФИО21 Н.С. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №№ на неопределенный срок.
16.01.2026 ФИО22 Н.С. в адрес начальника ФКУ УК УФСИН по Хабаровскому краю направлен рапорт о проведении служебной проверки по факту того, то при исполнении служебных обязанностей 06.08.2024 в 11-30 часов при выходе из транспортного средства ГАЗ № государственный регистрационный номер № на территории ФКУ УК УФСИН по Хабаровскому краю, по адресу <адрес> был поврежден левый коленный сустав. 06.08.2024 скорой медицинской помощью доставлен во 2 ККБ. 06.08.2024 при приеме и осмотре врачом-травматологом-ортопедом в приемном отделении поставлен диагноз: <данные изъяты>. О полученной травме 06.08.2024 был оповещен заместитель начальника отдела капитан внутренней службы ФИО23 С.А. в присутствии работников отдела. Накануне события, связанного с получением им травмы, спиртных напитков не употреблял. На основании изложенного просит назначить служебную проверку по факту получения им травмы 06.08.2024.
ФИО24 Н.С. 26.02.2026 Врио начальнику ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю дано объяснение по факту получения производственной травмы 06.08.2024.
Из писем ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 25.02.2026, 27.03.2026 следует, что сотрудник ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО25 Н.С. находился в филиале «Медицинская часть №2» на листке нетрудоспособности в период с 07.08.2024 по 24.01.2025, с 27.01.2025 по 16.06.2025, с 27.06.2025 по 10.10.2025, с 13.11.2025 по 21.11.2025, с 24.11.2025 по 26.11.2025. На 25.02.2026 листка нетрудоспособности не имеет. На 27.03.2026 медицинская карта № на имя ФИО26 Н.С. истребована из филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по запросу филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в связи с проведением служебной проверки.
Письмом от 07.04.2026 ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО27 Н.С. сообщено, что обращение от 13.03.2026 по вопросу предоставления заключения результатов проверки по факту получения им травмы, рассмотрено руководством ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю. Приказом ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.01.2026 №№ назначена служебная проверка по факту получения травмы левого коленного сустава 06.08.2024, на основании поданного им личного рапорта 19.01.2026. 02.02.2026 ему направлено письмо (№ исх. №) в котором сообщалось о необходимости предоставить подробное письменное объяснение и копии документов: заверенные копия недостающего листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выписка из истории болезни (выписной эпикриз) из медицинских учреждений, оказавших медицинскую помощь по факту получения травмы, а также другие фото, аудио и видеоматериалы, подтверждающие обстоятельства получения травмы. В рамках проводимой проверки по факту получения травмы, письменное объяснение им было предоставлено 26.02.2026. На основании его объяснения были опрошены лица, указанные им как очевидцы получения травмы. Изучены документов, предоставленные им вместе с рапортом о назначении служебной проверки (копии листков освобождения от исполнения служебных обязанностей, первичный прием врача-травматолога приемного отделения КГБУЗ «ККБ имени профессора О.В. Владимирцева» от 06.08.2024, первичного приема врача-травматолога ФИО28 С.П. от 07.08.2024, результаты МРТ от 07.08.2024; выписки осмотров врача травматолога – ортопеда от 27.10.2024, выписки осмотра врача хирурга ООО «Центр семейной медицины» от 23.11.2025, 30.11.20,25, 14.12.2025). Отсутствуют документы за период нахождения на лечении с 07.08.2024 по 27.10.2024. 26.02.2026 в ходе беседы, ему было повторно разъяснено о необходимости предоставить недостающие медицинские документы, для объективного и всестороннего изучения обстоятельств получения травмы, которые в дальнейшем будут учитываться при оформлении страхового случая. По состоянию на 03.04.2026 им не предоставлены выписки (копии) из истории болезни (медицинской карты) из медицинских учреждений, оказавших медицинскую помощь по факту получения травмы, что не позволяет определить окончательный диагноз и сроки нахождения на листках освобождения от исполнения служебных обязанностей, связанных именно с полученной травмой. Заключение служебной проверки будет вынесено после предоставления недостающих документов. Разъяснено, что срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке. А также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы. В период с 23.11.2025 по 20.02.2026 он отсутствовал на службе, в связи с нахождением на листках освобождения от исполнения служебных обязанностей. На основании его личного рапорта от 26.02.2026 приказом ФКУ УК УФСИН от 27.02.2026 №№ его предоставлены основной и дополнительные отпуска за 2025 год в период с 02.03.2026 по 22.05.2026, с предоставлением времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
Из заключения о результатах служебной проверки, утвержденного 10.07.2026, следует, что служебная проверка по факту получения травмы 06.08.2024 старшим прапорщиком внутренней службы ФИО29, ранее замещавшим должность водителя-сотрудника 1 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю окончена. Травма левого коленного сустава получена прапорщиком внутренней службы ФИО30, ранее замещавшим должность водителя-сотрудника 1 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому в результате несчастного случая, при исполнении служебных обязанностей.
Сопроводительным письмом от 13.07.2026 ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в адрес заместителя начальника филиала ВВК №1 ФКУЗ МСЧ №27 ФСИН России направлено заключение служебной проверки, по полученной травм Н.С. ФИО31, для определения степени тяжести полученной травмы.
Письмом от 13.07.2026 ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО32 Н.С. сообщено о необходимости прибыть в отдел кадров ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю по адресу г. <адрес>, для ознакомления с заключением служебной проверки и получения путевки на военно-врачебную комиссию.
27.07.2026 ФИО33 Н.С. получена путевка №№ на военно-врачебную комиссию от 27.07.2026, что подтверждается распиской.
Согласно акту составленному, сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю 27.07.2026 ФИО34 Н.С. отказался от ознакомления с заключением служебной проверки от 10.07.2026 по факту получения им травмы 06.08.2024.
Установив указанные фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении (невыдаче) заключения по результатам служебной проверки по факту травмы, полученной 06.08.2024, поскольку Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации не предусмотрено направление заключений о результатах служебной проверки. Ответчиком выполнена обязанность, установленная Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, что подтверждается письмом, направленным в адрес истца, о приглашении последнего в отдел кадров для ознакомления с заключением служебной проверки, при этом истец отказался от ознакомления, что зафиксировано соответствующим актом.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика завершить служебную проверку, оформить и выдать документы, предусмотренные п. 6 Приложения к приказу ФСИН России от 22.12.2022 №893 для выплаты страхового возмещения, поскольку ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Хабаровскому краю служебная проверка проведена, по результатам проведенной служебной проверки комиссией составлено заключение, утвержденное начальником 10.07.2026, а истцу выдана путевка на ВВК, что соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 22.12.2022 № 893.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО35 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении заключения по результатам служебной проверки, возложении обязанности завершить служебную проверку, выдать документы для выплаты страховой суммы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья К.А. Останина
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2026.
Копия верна. Председательствующий судья К.А. Останина