ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-533/2026 по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» к Абдурахманову Г.С. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Железногорская РБ») обратилось в суд с иском к Абдурахманову Г.С. (далее по тексту – Абдурахманов Г.С.) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.
В обоснование заявленных требований указано, что Абдурахманов Г.С. *** принят на работу в ОГБУЗ «Железногорская РБ» на должность врача-*** участкового поликлиники Ново-Игирминского филиала.
*** между ОГБУЗ «Железногорская РБ» и Абдурахмановым Г.С. заключен Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру), прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек ***. Договор предписывает обязательства работника исполнять трудовые отношения не менее 5 лет, в случае увольнения работника ранее установленного срока, Абдурахманов Г.С. обязан произвести возврат части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а также неустойку.
*** Абдурахманов Г.С. получил компенсационную выплату в размере *** руб.
Трудовой договор с ответчиком был расторгнут *** по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Количество календарных дней за 5 лет составляет 1826 дней, отработанных ответчиком календарных дней составило 1309, сумма к возврату составляет 566265,06 руб.
Согласно условиям Договора также предусмотрен возврат в бюджет неустойки за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты, не позднее 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата.
Размер неустойки с *** по *** составляет 32201,61 руб.
В установленный срок и до настоящего времени часть единовременной компенсационной выплаты не возвращена. На направленную претензию ответчик не отреагировал.
Просит суд взыскать с Абдурахманова Г.С. часть единовременной компенсационной выплаты в размере 566265,06 руб., неустойку за период с *** по *** в размере 32201,61 руб., а также неустойку, начиная с *** по день фактического исполнения в размере 1/300 действующей на день уплаты ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день просрочки от сумму 566265, 06 руб., государственную пошлину в размере 16966 руб.
Представитель истца ОГБУЗ «Железногорская РБ» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще, на личном участии не настаивал.
Ответчик Абдурахманов Г.С. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, возражения по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учетом представителя истца руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
Согласно ч. 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 г. осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 гг. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 г. осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Основной целью правовой нормы, установленной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона, договор, заключаемый между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинским работником, должен предусматривать: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов здравоохранения", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 4 Правил, субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 миллиона рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тысяч человек (подпункт "а" пункта 5 Правил).
В соответствии с пунктом 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил, однократно по одному из оснований, указанных подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.
В целях реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" постановлением правительства Иркутской области от 13.03.2018 N 190-пп установлен Порядок предоставления компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка настоящий Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области (далее - министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - выплата, медицинский работник, медицинская организация, трудовой договор, программный реестр должностей) в размере: 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Согласно пункту 2 Порядка, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление выплат является министерство, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением правительства Иркутской области от 16.07.2020 N 174-пп.
Согласно пункту 4 Порядка, предоставление выплаты медицинскому работнику осуществляется однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании договора о предоставлении выплаты, заключенного между медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной министерством (далее - договор).
Судом установлено и следует из материалов дела, Абдурахманов Г.С. на основании трудового договора от *** ***, приказа от *** ***-к принят в ОГБУЗ «Железногорская районная больница» на должность врача-*** участкового поликлиники Ново-Игирминского филиала. Дата начала работы ***. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Абдурахманов Г.С. обратился с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр Абдурахманову Г.С. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2000000 руб.
*** между ОГБУЗ «Железногорская районная больница» и Абдурахмановым Г.С. заключен Договор *** о предоставлении единовременно компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, а также акушерке и медицинское сестре фельдшерского и фельдшерско-акушерского пункта), прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек (далее – Договор).
По условиям Договора медицинский работник обязуется: - исполнять трудовые обязанности в течение 5 (пяти) лет со дня принятия Министерством решения, оформленного правовым актом, на должности врача-*** участкового поликлиники Ново-Игирминского филиала в соответствии с трудовым договором *** от ***, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 ТК РФ); - возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) не позднее 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата; - в случае неисполнения обязанности возврата части выплаты, уплатить неустойку за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты в областной бюджет, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки ЦБ РФ от части выплаты, подлежащей возврату. (п.п 1, 2, 4 п. 3 раздела 2).
Денежные средства в сумме 2 000 000 руб. были переведены ответчику на расчетный счет, что подтверждается платежным поручением *** от ***.
*** ответчик Абдурахманов Г.С. был уволен с занимаемой должности приказом ОГБУЗ «Железногорская РБ» от *** ***-к на основании пункта 4 части первой 1 статьи 83 ТК РФ.
*** за исх. *** в адрес Абдурахманова Г.С. направлено требование о возврате денежных сумм единовременной выплаты в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока в размере 566265,06 руб., неустойку.
Данная претензия оставлена ответчиком без исполнения.
Согласно представленному истцом расчету, который произведен с учетом размера суммы единовременной компенсационной выплаты и пропорционально количеству отработанных дней равному 1309 дням по отношении к количеству дней за 5 лет (1826 дней), которые должны были быть отработаны ответчиком, сумма задолженности составляет 566265,06 руб.
Проверив расчет задолженности, произведенный истцом, суд находит его верным, обоснованным, соответствующим условиям договора и фактическим обстоятельствам дела и кладет его в основу принимаемого решения по делу.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставляемая единовременная выплата является мерой социальной поддержки, на которую может претендовать работник, исполнивший все условия, содержащиеся в договоре, и в случае несоблюдения получателем выплаты условий, установленных при ее предоставлении, денежные средства подлежат возврату в учреждение, в связи с чем, следует считать установленным факт нарушения ответчиком обязательств, взятых им на себя при заключении с истцом *** договора, сумма, подлежащая взысканию, рассчитана верно, пропорционально времени, неотработанному им в соответствующем учреждении.
При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих соблюдение Правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, Договора от ***, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
В связи с чем, в судебном заседании нашел подтверждение факт несоблюдения ответчиком Абдурахмановым Г.С. указанных условий, содержащихся в договоре, то предоставленная ответчику единовременная компенсационная выплата подлежит возврату в бюджет *** в размере пропорционально отработанному времени в связи с нарушением получателем выплаты условий ее предоставления, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 65 постановления от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограничена.
Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с *** по *** в размере 32201,61 руб., а также с *** до даты фактического исполнения обязательства.
Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, суд находит его верным, обоснованным, соответствующим условиям договора и фактическим обстоятельствам дела и кладет его в основу принимаемого решения по делу.
Таким образом, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 32201,61 руб., а также неустойка с *** по день фактического исполнения в размере 1/300 действующей на день уплаты ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день просрочки от суммы 566265, 06 руб.
В соответствии с п. 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска в суд произведена оплата государственной пошлины в размере 16969 руб., что подтверждается платежным поручением *** от ***.
В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию судебные расходы в размере 16969 руб. (ст.ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» к Абдурахманову Г.С. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.
Взыскать с Абдурахманов Г.С., *** года рождения (ИНН ***) в пользу бюджета *** часть единовременной компенсационной выплаты в размере 566265,06 руб., неустойку за период с *** по *** в размере 32201,61 руб., неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день просрочки от сумму 566265, 06 руб., начиная с *** по день фактического исполнения; а также судебные расходы в размере 16969 руб.
Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Антоневич М.Ф.