РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., с участием истцов Кондратьевой С.А., Кондратьева А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-515/2026 по исковому заявлению Кондратьевой С.А., Кондратьева А.К. к администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
*** в суд поступило исковое заявление Кондратьевой С.А., Кондратьева А.К. (далее по тексту – Кондратьева С.А., Кондратьев А.К.) к администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного.
В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Дом, в котором находится жилое помещение, на основании постановления ответчика был признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая, указанное обстоятельство дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Постановлением правительства Иркутской области от 19.09.2025 №763-пп утверждена программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года, в 2025-2028 годах» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данная адресная программа разработана в отношении жилых помещений, признанных аварийными с 2017 по 2022, данный дом попал в перечень домов в соответствии с условиями программы. Окончания переселения, согласно адресной программе 31.12.2022.
Истцы обращались с письменным заявлением к ответчику с просьбой, предоставления жилого помещения взамен аварийного и получили отказ, так как у ответчика нет возможности предоставить истцам жилое помещение, поскольку, в первую очередь предоставляют жилое помещение взамен аварийного, гражданам проживающих в аварийных домах при наличии угрозы их обрушения.
Основываясь на положениях Конституции Российской Федерации ст. 40, Жилищного кодекса Российской Федерации: ст. ст. 1, 32, 86, 88, 89, ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», просят суд признать незаконным бездействие администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области по не предоставлению жилого помещения, обязать предоставить в собственность жилое помещение, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства Иркутской области.
Истцы Кондратьева С.А., Кондратьев А.К. в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно указали, что дом признан аварийным с 2017 года и с этого времени со стороны администрации никакие действия по расселению дома не производятся. В доме жить невозможно. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания не обращались.
Представитель ответчика администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области Пепелко С.В., участвуя в судебном заседании ***, ***, не оспаривая обстоятельства наличия права собственности истцов на жилое помещение, распложённое по адресу: ***, являющееся частью жилого дома, который на основании постановления администрации признан аварийным, возражала против заявленных требований, поскольку согласно приложению №1 программы многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** *** включен в программу переселения, планируемая дата окончания переселения ***. Разделом 4 программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется с учетом необходимости переселения в первоочередном порядке граждан: из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу до *** решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда; из многоквартирных домов, которые расположены на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки; из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях опорных населенных пунктах. В план-график мероприятий по реализации программы по этапу 2026 по 2027 включены квартиры из аварийных жилых домов, по которым вступило в законную силу решения суда, связанные с расселением аварийного жилищного фонда и дома в технических отчетах которых указано, что существует угроза обрушения здания, с учетом даты признания дома аварийным. На данный момент в таких домах проживают люди, у которых существует реальная угроза жизни. В исковом заявлении и приложенных к нему документов не следует, что спорное помещение, в котором проживает истец, представляет реальную опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, что требует незамедлительного предоставления им другого жилого помещения. А так же указала, что истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
Представитель третьего лица Министерство строительства Иркутской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на личном участии не настаивал.
Суд, выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 1, 2).
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).
Из положений ч. 4 ст. 15 ЖК РФ следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 4 статьи 15, ч.ч. 1, 2, 4, 6, 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Названный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от *** N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от *** Кондратьев А.С., Б являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в равных долях, возникшее право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ***.
Б присвоена фамилия Кондратьева в связи с вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ***.
Согласно сведениям, представленным из ЕГРН, в собственности Кондратьева А.К., Кондратьевой С.А. иных жилых помещений не имеется.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» *** от *** межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: *** аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным.
Отселение истцов из признанного непригодным для проживания жилого помещения не произведено, что сторонами не оспаривалось.
Правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: ***, не издавался.
Постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от *** *** утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после *** года» в 2025-2029 годах».
Ответственным исполнителем Программы до *** является администрация Нижнеилимского муниципального района, а с *** - администрация Нижнеилимского муниципального округа (п. 2 программы).
Согласно Приложению *** к Программе «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017», многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** *** включен в данную программу.
Планируемая дата окончания переселения граждан из указанного многоквартирного дома ***.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения, которое находится в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке признан аварийным, в связи, с чем сторона истца имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
То есть, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, в том числе должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан.
Согласно результатам технического инструментального обследования 20-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: *** от ***, на момент обследования категория технического состояния оценивается как аварийная, по совокупности факторов, установленных в процессе обследования жилого дома, а именно: аварийному состоянию основных несущих строительных конструкций, при котором зафиксированы деформации фундаментов, стен и перекрытий, а так же значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций; исчерпанию эксплуатационных показателей; значительному (от 65 до 90 процентов) физическому износу строительных конструкций (физический износ жилого дома в целом 82 процента); экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта с учетом установленного физического износа здания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного стороной истца заявлены преждевременно, поскольку срок муниципальной адресной программы в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено, принадлежащее на праве собственности жилое помещение, ни на момент обращения с иском, ни на момент рассмотрения дела еще не наступил, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата.
При этом доказательств, что принадлежащее истцам жилое помещение, находящееся в доме, признанном авариным, представляет опасность для их жизни и здоровья, не представлено, на такие обстоятельства в обоснование своих требований о предоставлении им жилого помещения до истечения установленных региональной адресной программой сроков ее реализации не ссылались, а только лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в жилых помещениях такого дома.
В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кондратьевой С.А., Кондратьева А.К. к администрации Нижнеилимского муниципального округа *** о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 28.09.2026
Председательствующий М.Ф. Антоневич