РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., с участием помощника прокурора Шипицына А.А., представителя ответчика Петрачук Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-559/2026 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» об устранении нарушений, допущенных в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности,
УСТАНОВИЛ:
*** прокурор Нижнеилимского района Иркутской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (далее по тексту – ПАО «Коршуновский ГОК») об устранении нарушений, допущенных в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в марте 2026 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности ПАО «Коршуновский ГОК» выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно извещению министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 26.08.2025, ПАО «Коршуновский ГОК» Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.06.2025 года № 2814 включен в перечень объектов промышленности, находящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию. Извещение о включении в перечень было получено ПАО «Коршуновский ГОК» 28.08.2025.
Вместе с тем, в нарушение требований п. 14, пп. «г» п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 на момент проверки не было осуществлено категорирование следующих объектов промышленности, находящихся в собственности ПАО «Коршуновский ГОК»: здание и прилегающая территория по адресу: *** ***); Здание и прилегающая территория по адресу: ***; *** ПАО «Коршуновский ГОК»; *** ПАО «Коршуновский ГОК»; Коршуновский карьер ПАО «Коршуновский ГОК»; *** карьер ПАО «Коршуновский ГОК».
По материалам проверки прокуратурой района в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» *** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением от *** юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес генерального директора ПАО «Коршуновский ГОК» *** было внесено представление, по результатам рассмотрения которого в адрес прокуратуры *** поступил ответ от ПАО «Коршуновский ГОК», согласно которому комиссия по категорированию объекта (территории) и разработке паспорта безопасности утверждена, период проведения обследования с 13 апреля по ***, по результатам работы данной комиссии будут составлены акты категорирования и разработаны паспорта безопасности.
Однако в ходе контроля устранения нарушений установлено, что паспорта безопасности разработаны только на гидротехнические сооружения ***, *** карьер и Коршуновский карьер. Таким образом, категорирование и составление паспортов безопасности не осуществлено в отношении следующих объектов: Здание и прилегающая территория по адресу: *** (***); Здание и прилегающая территория по адресу: *** ПАО «Коршуновский ГОК».
Данные обстоятельства указывают на систематическое нарушение ПАО «Коршуновский ГОК» требований антитеррористического законодательства, что в свою очередь создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц.
В связи с чем просит суд обязать ПАО «Коршуновский ГОК» в течении 2 месяцев, после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 провести категорирование, разработку и направление утвержденных паспортов безопасности в отношении здания и прилегающей территории по адресу: *** (***), здания и прилегающей территории по адресу: *** ПАО «Коршуновский ГОК».
Помощник прокурора Шипицын А.А. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «Коршуновский ГОК» Петрачук Д.А. в судебном заседании пояснила, что в отношении всех объектов паспорта готовности уже готовы, проводится процедура согласования и утверждения. Не возражала против удовлетворения требований прокурора.
Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 21 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 ФЗ *** от ***).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 01 марта 2024 года N 258 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, п. 10 которых установлено, что перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли РФ.
В соответствии с п. 5 Требований категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.В силу п. 8 Требований здания и сооружения, располагающиеся на объекте (территории) промышленности, находящиеся на правах аренды или ином законном основании в ведении иных юридических или физических лиц, категорируются каждым таким лицом в отдельности в соответствии с настоящими требованиями, если деятельность этих лиц находится в ведении или относится к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ.
Для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания (п. 14).
Результаты работы Комиссии оформляются актом категорирования, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии не позднее последнего дня ее работы (п. 25).
Результаты работ по категорированию объекта (территории) промышленности, отраженные в акте категорирования, включаются в паспорт безопасности (п. 26).
Руководитель объекта (территории) промышленности организует разработку паспорта безопасности не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения акта категорирования (п. 31).
Паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности, руководителем уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности.
Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, сопроводительными письмами, подписанными руководителем объекта (территории) промышленности, в течение 3 рабочих дней со дня его разработки (пп. 34, 35).
В судебном заседании установлено, что в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, утвержденным Приказом Министерства Промышленности и торговли Российской Федерации от *** *** включен объект промышленности ПАО «Коршуновский ГОК», что следует из уведомления от *** *** Министерства Экономического развития и промышленности Иркутской области.
Собственником, арендатором земельных участков, зданий (на территории земельных участков) расположенных по адресу: Российская Федерация, ***, фабрика ОАО «Коршуновский ГОК», ***а (под размещение ***); Российская Федерация, ***, *** ОАО «Коршуновский ГОК»; Российская Федерация, ***1 является ПАО «Коршуновский ГОК», что следует из сведений, содержащихся в ЕГРН.
Решением и.о. прокурора Нижнеилимского района о проведении проверки *** от ***, решено провести выездную проверку ПАО «Коршуновский ГОК», цель проверки - обеспечение соблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности.
По результатам проведенной проверки составлен акт от ***, согласно которому при исполнении ПАО «Коршуновский ГОК» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности выявлены нарушения требований п. 14, пп. «г» п. 18 Постановления Правительства РФ от *** ***, в том числе не проведено категорирование объектов промышленности: здание и прилегающая территория по адресу: ***; Здание и прилегающая территория по адресу: *** ПАО «Коршуновский ГОК»; *** ПАО «Коршуновский ГОК»; *** ПАО «Коршуновский ГОК»; *** ПАО «Коршуновский ГОК».
*** Прокурором Нижнеилимского района внесено представление *** ПАО «Коршуновский ГОК» об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов промышленности.
*** заместителем прокурора Нижнеилимского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)) в отношении юридического лица ПАО «Коршуновский ГОК».
Из письма ПАО «Коршуновский ГОК» от *** *** следует, что по результатам рассмотрения представления *** для создания комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности обществом *** направлены уведомления о проведении категорирования и обследования объекта; комиссия по категорированию объекта (территории) и разработке паспорта безопасности, утверждена приказом ПАО «Коршуновский ГОК» от ***, согласно приказу обследование объекта проводится в период с 13.04. по ***. По результатам работы данной комиссии будут составлены акты категорирования и разработаны паспорта безопасности.
Постановлением мирового судьи судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области от *** ПАО «Коршуновский ГОК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
*** на требование прокурора от *** о предоставлении информации ПАО «Коршуновский ГОК» сообщает, о том, что по состоянию на *** разработаны паспорта безопасности на следующие объекты: *** ПАО «Коршуновский ГОК»; *** карьер ПАО «Коршуновский ГОК»; *** карьер ПАО «Коршуновский ГОК», по остальным объектам, указанным в требовании, работы по паспортизации продолжаются.
В подтверждение проведения работ по остальным объектам в материалы дела ответчиком представлены письма от ***, ***, адресованные начальнику главного управления МЧС России по Иркутской области для согласования паспортов безопасности объектов, входящих в предмет требований Прокурора по настоящему исковому заявлению.
Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящего искового заявления, нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности ответчиком не устранены.
Таким образом, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с чем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» об устранении нарушений, допущенных в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности удовлетворить.
Обязать публичное акционерное общество «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в течении 2 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** *** провести категорирование, разработку и направление утвержденных паспортов безопасности в отношении здания и прилегающей территории по адресу: *** (***), здания и прилегающей территории по адресу: *** ПАО «Коршуновский ГОК».
Взыскать с публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (ИНН3834002314, ОГРН 1023802658714) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 18.09.2026.
Председательствующий М.Ф. Антоневич