ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
14 января 2026 г. мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., с участием помощника прокурора ЗАТО Северск Трусовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева Егора Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фактически проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
Ковалев Е.В., занимая должность начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск (далее - УО Администрации ЗАТО Северск), являясь лицом, ответственным за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, поступающих в УО Администрации ЗАТО Северск, 29 октября 2025 г. по месту нахождения УО Администрации ЗАТО Северск по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 38, допустил бездействие - в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступивший в отдел опеки и попечительства УО Администрации ЗАТО Северск 29 сентября 2025 г., сроком рассмотрения не позднее 29 октября 2025 г., дан им с нарушением установленного законом срока исходящим письмом № 04-06-22/329 от 30 октября 2025 г.
Ковалев Е.В., извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Помощник прокурора ЗАТО Северск <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании дала заключение, в котором доводы, изложенные в представлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила признать Ковалева Е.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему минимальное наказание в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело без участия Ковалева Е.В. к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2025 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обратилась в УО Администрации ЗАТО Северск с заявлением о назначении куратора из службы сопровождения семей.
Обращение зарегистрировано в отделе опеки и попечительства УО Администрации ЗАТО Северск 29.09.2025, ему присвоен входящий № 04-06-23/38.
При этом ответ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. дан с нарушением установленного законом срока исходящим письмом № 04-06-22/329 от 30 октября 2025 г.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
В силу п. 1.2 Положения об отделе опеки и попечительства УО Администрации ЗАТО Северск, утвержденного приказом УО Администрации ЗАТО Северск от 02.11.2022 № 510, отдел входит в структуру УО Администрации ЗАТО Северск.
В силу пункта 8 Должностной инструкции начальника Управления начальник Управления осуществляет руководство Управлением и его структурными подразделениями в соответствии с Положением об Управлении и действующим законодательством, несет персональную ответственность за выполнение функций и полномочий, обеспечивает своевременное рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан и организаций по направлениям работы Управления, включая подготовку письменных и устных ответов.
Согласно распоряжению Мэра ЗАТО Северск от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалев Е.С. назначен с 01.04.2025 на должность начальника УО Администрации ЗАТО Северск.
17 декабря 2025 г. Ковалев Е.В., давая объяснения, с нарушением был согласен, пояснял, что поручил подготовить ответ на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. главному специалисту отдела опеки и попечительства Григорьевой Е.А., однако, своевременное исполнение поручения не проконтролировал.
Установленные судьей обстоятельства зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2025 г.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Ковалева Е.В. в совершении административного правонарушения.
Бездействие Ковалева Е.В. судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом характера правонарушения, данных о личности Ковалева Е.В., для достижения целей административного наказания судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, не усматривая основания для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ковалева Егора Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России // УФК по Томской области г. Томск, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500, БИК: 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 825 1 16 01053 01 0059 140,
УИН 0000091200005500002420528.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, 6 (каб. 105), либо направить на адрес электронной почты участка.
В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 час.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Штейн И.В.