РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17.03.2026 о привлечении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17.03.2026 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» в жалобе указывает, что мировым судья не учел положения ч.1.3 – 3 ст. 32.2 КоАП РФ, которая предусматривает уплату 50% суммы штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления. Постановление о первоначальном штрафе получено ГАУЗ «РНД» МЗ РБ 27.07.2025. 15.08.2025 учреждением уплачено 15 000 руб. (50 % от 30 000 руб.) в пределах 20-дневного срока. Факт уплаты подтверждается платежным поручением № от 15.08.2025. Довод о неприменимости ч.1.3 – 3 ст.32.2 КоАП РФ к правонарушениям по ст.17.15 КоАП РФ не имеет правового основания. Норма не содержит исключений для отдельных составов правонарушений. При рассмотрении дела мировым судьей не были в полной мере исследованы платежное поручение об уплате 50% штрафа, доказательства своевременности оплаты (в пределах 20 дней), доводы представителя учреждения, изложенные в письменных пояснениях главного врача Эрдынеева К.Ц., что нарушает принцип всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Как указывает заявитель жалобы, назначенный штраф в размере 60 000 руб. (двойной размер неуплаченной суммы) не учитывает частичную уплату первоначального штрафа в размере 50%, не учтены отсутствие умысла на уклонение от уплаты; социально значимый характер деятельности учреждения (медицинская организация), специфика бюджетного учреждения, зависящего от финансирования. Суд формально отнес частичную уплату штрафа к смягчающим обстоятельствам, но при этом назначил максимально возможное наказание без учета добросовестности плательщика, отсутствия отягчающих обстоятельств; специфики бюджетного учреждения; раннее предпринятых мер по исполнению требований исполнительного документа. Просит суд отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо снизить размер назначенного штрафа с учётом: частичной уплаты первоначального штрафа, социально значимого характера деятельности учреждения; выводов, изложенных в решении Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2023.
В судебном заседании представитель ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по доверенности Сафина Ю.В. просит удовлетворить жалобу, указывая, что учреждение привлечено к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в связи с нехваткой финансирования от Министерства здравоохранения Республики Бурятия, просила учесть социально-значимый характер деятельности бюджетного учреждения, тяжелое финансовое состояние.
Судебный пристав-исполнитель ГМУ СОСП по Республике Бурятия Менжикова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Как установлено мировым судьей, и подтверждается материалами дела, постановлением заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России №-АП от 16.07.2025 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Копия постановления вручена 27.07.2025, постановление вступило в силу 07.08.2025.
15.08.2025 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» произвело оплату штрафа в размере 15 000 руб., что подтверждается поручением № от 15.08.2025.
Сведений о наличии от ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ходатайств о рассрочке или отсрочке от уплаты назначенного штрафа, суду не представлено.
В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России №-АП от 16.07.2025 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; протоколом от 29.01.2026 об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Суду представлено платежное поручение от 21.04.2026 об оплате штрафа 15 000 руб.
Довод жалобы о том, что ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» добровольно уплатило административный штраф в размере пятидесяти процентов от суммы назначенного штрафа в течение двадцати дней с момента вступления в силу постановления от 16.07.2025, при этом Учреждение руководствовалось положениями ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, считая, что правомочия ФССП по привлечению к ответственности за несвоевременную уплату административного штрафа является формой государственного контроля (надзора), отклоняется судом.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, положения ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ на указанные правоотношения не распространяются.
Ссылка заявителем в жалобе на практику, сложившуюся в деятельности Арбитражного суда Красноярского края, основанием к отмене постановления мирового судьи не является.
Указание заявителем в жалобе на то, что положения ст. 32.2 КоАП РФ носят императивный характер, однозначно определяя перечень статей, по которым исключается оплата штрафа в размере пятидесяти процентов, при этом в статье не упоминается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ (по которому ГАУЗ «РНД» привлечено к административной ответственности), основано на неверном толковании закона.
Деятельность судебных приставов по выявлению обстоятельств неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, к формам государственного контроля, понимаемого для целей Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, не относится.
Обстоятельства привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение и назначение наказание в виде административного штрафа в соответствии с настоящим делом, являются правоотношениями, на которые распространяются общие положения о сроках добровольного исполнения административного наказания.
В соответствии с п.30 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» №38 от 23.12.2025 при назначении лицу административного наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ необходимо учитывать, что размер административного штрафа исчисляется в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания, а если такой размер составляет менее одной тысячи рублей, то административный штраф назначается в размере одной тысячи рублей.
Если лицо уплатило административный штраф не в полном объеме, то размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит исчислению исходя из всей суммы административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания, поскольку частичная уплата административного штрафа не свидетельствует об исполнении вынесенного постановления (часть 2 статьи 31.2, часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).
Таким образом, назначение наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. соответствует нормам материального права.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по делу не усматривается.
Таким образом, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление о привлечении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе мировым судьей обстоятельств дела при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.
Вместе с тем доводы жалобы о снижении назначенного наказания ввиду того, что ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» являясь некоммерческой организацией, деятельность которой имеет социальную значимую (медицинское учреждение), а также о тяжелом финансовом положении организации, заслуживают внимания.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ (гражданское дело № 2-3434/2021) от 14.07.2021 постановлено:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер", Министерству здравоохранения РБ о понуждении устранить нарушения удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» оборудованием для анализа проб биологических объектов методом высокоэффективной жидкостной хромотографии и тандемной массспектрометрии, для приобретения и установки ограждения территории ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», для проведения капитального ремонта кровли, приточно – вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажа здания ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по <адрес> в срок до 31.06.2022г.
Обязать ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» установить ограждение территории, осуществить капитальный ремонт кровли, приточно – вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажа здания ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по <адрес> в срок до 31.12.2022г.
Решение вступило в законную силу 24.08.2021.
Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 08.07.2025 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» отказано в предоставлении отсрочки решения суда от 14.07.2021.
Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 19.01.2026 Министерству здравоохранения Республики Бурятия отказано в предоставлении отсрочки решения суда от 14.07.2021.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации здравоохранения, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.
Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» административный штраф в размере 60 000 рублей подлежит снижению с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 30 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17.03.2026 о привлечении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ изменить, снизив с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначенный по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф до 30 000 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.15 КоАП РФ.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 25.05.2026.
Судья C.Б. Лубсанова