РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кушеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бутыковой И. Ю. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бутыковой И. Ю. о привлечении к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ Бутыкова И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, Бутыкова И.Ю. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения, поскольку объективных доказательств расположения транспортного средства на озелененной территории не имеется, фактически данный участок земли представляет собой утрамбованный грунт без признаков газона. Кроме того, согласно сведениям Управляющей организации, на данной придомовой территории планируется благоустройство парковки, административным органом неверно установлено место совершения административного правонарушения как <адрес>, что свидетельствует о некорректной работе «Дозор МП». Также полагала, что административным органом не учтено наличие смягчающих обстоятельств, а именно тот факт, что она является членом многодетной семьи и участника СВО. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В судебном заседании Бутыкова И.Ю. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку автомобиль припаркован на земельном участке, не являющимся газоном. Кроме того, в настоящий момент проводятся работы по организации парковки согласно утвержденному дизайн-проекту.
Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Бадеев А.Р. в судебном заседании удовлетворение жалобы оставил на усмотрение суда, поскольку действительно согласован дизайн-проект благоустройства территории по <адрес>, проводятся работы по организации парковки.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно абз.3 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст.12.19ст.12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за проезд, остановку и стоянку транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках, и предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.1.3).
Согласно разделу 2 указанных Правил благоустройства:
- газон – территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения;
- зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города;
- озеленение – элемент комплексного благоустройства и ландшафтной организации территории, который обеспечивает формирование городской среды с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.
В соответствии с абз.4 п.1.10 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции.
Согласно постановлению Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут Бутыкова И.Ю., разместила принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство марки «<данные изъяты>», г/н № на газоне, территории, занятой зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющимися элементами автомобильной дороги у дома <адрес> по адресу <адрес>.
Данное постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видеосъемки, где зафиксирован факт парковки ТС, собственником которого является Бутыкова И.Ю.
Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что транспортное средство фактически размещено у <адрес> по <адрес>
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно представленного суду дизайн-проекта благоустройства дворовой территории по <адрес>, из которого следует, что территория на которой располагался автомобиль Бутыковой И.Ю. значится как асфальтированная часть дороги.
В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно дизайн-проекту, указанный земельный участок значится как асфальтированная часть дороги, с учетом пояснений представителя административного органа, суд полагает необходимым отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Бутыковой И. Ю. удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Бутыковой И. Ю. по ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А. Шатаева