РЕШЕНИЕ
21 октября 2025 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Камчибекова Д. на постановление врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Камчибекова Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ Камчибеков Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации Камчибекова Д. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном по <адрес>
Не согласившись с указанным постановлением, Камчибеков Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, обращает внимание, что на территории Сахалинской области он проживал совместно с <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ, биологическим отцом которого он является, и осуществлял над ним опеку на основании доверенности, выданной матерью ребенка ФИО. (его гражданской супругой), в связи с ее нахождением под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области. Однако, при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности и назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, вопрос о судьбе ребенка разрешён не был.
Камчибеков Д. в судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи между Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области и Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, просил изменить назначенное наказание в части формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на самостоятельный контролируемый выезд. Пояснил, что с августа 2018 года официально трудоустроен не был, близких родственников, проживающих и работающих в России, он не имеет, планировал самостоятельно выехать на родину, но не успел. В настоящее время действующего проездного документа для самостоятельного выезда из Российской Федерации не приобретал. На территории Российской Федерации он проживал совместно с гражданкой <данные изъяты> ФИО., брак с ней официально не зарегистрирован, в настоящее время она находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области. У них имеется <данные изъяты> ФИО ДД.ММ.ГГГГ, однако в свидетельстве о рождении он отцом ребенка не указан. Собственного жилья на территории России он не имеет, налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не уплачивает, официально не работает, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, беженцем не является, временное убежище на территории Российской Федерации не предоставлялось.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Такой порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был.
На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 115-ФЗ, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в городе Москве 23 декабря 2014 года и вступивший в силу 12 августа 2015 года.
Согласно части 5 статьи 96 Договора о Евразийском экономическом союзе трудящийся государства-члена – лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно ч. 1, 2, 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 14 октября 2025 года в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками УВМ и ЦПЭ УМВД России по Сахалинской области, был выявлен гражданин <данные изъяты> Камчибеков Д. В ходе проверки документов, а так же согласно информационным базам данных УВМ было установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 28 января 2018 года в порядке, не требующем получения визы. Камчибековым Д. был заключен трудовой договор, чем продлен срок временного пребывания на территории РФ. Трудовой договор с Камчибековым Д. расторгнут 06 августа 2018 года, однако после прекращения действия трудового договора и, соответственно, разрешенного срока временного пребывания на территории РФ, гражданин <данные изъяты> Камчибеков Д. не покинул территорию РФ и находится на территории РФ незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с чем, 14 октября 2025 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО в отношении Камчибекова Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд приходит к выводу, что факт совершения Камчибековым Д. указанного правонарушения нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела и в ходе рассмотрения жалобы.
Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности в совершении инкриминируемого деяния, находятся в достаточном соответствии друг с другом, последовательны, противоречий не имеют, а потому обоснованно признаны допустимыми и достоверными, относительно обстоятельств правонарушения.
Имеющиеся доказательства не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела.
Каких-либо оснований не согласиться с данными выводами у суда не имеется.
При вынесении постановления нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
Таким образом, Камчибеков Д. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения назначенного административного наказания суд не усматривает.
В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Принимая во внимание, что период легального проживания Камчибекова Д. на территории Российской Федерации продолжительным не был, с августа 2018 года он пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации путем заключения трудового либо гражданско-правового договоров и представления сведений о нем в уполномоченный орган, не предпринимал, официального источника дохода не имеет, налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, он не уплачивал, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, оснований для изменения Камчибекову Д. назначенного наказания в части формы административного выдворения – с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации, отсутствуют.
При этом, при назначении наказания должностное лицо не приняло во внимание, что на территории Российской Федерации Камчибеков Д. проживал с <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. На основании доверенности от 12 сентября 2025 года Камчибеков Д. осуществлял сопровождение, воспитание и надзор за <данные изъяты> ФИО., то есть фактически осуществлял над ним опеку.
Как пояснила опрошенная посредством системы видеоконференц-связи в судебном заседании в качестве свидетеля находящаяся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО, у нее имеется <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. Биологическим отцом ребенка является Камчибеков Д., официально в браке они не состоят, в свидетельство о рождении ребенка Камчибеков Д. не вписан, однако с рождения он занимается воспитанием и содержанием ребенка. После заключения ее под стражу, она выдала Камчибекову Д. доверенность, удостоверенную консулом Посольства КР в РФ в городе Южно-Сахалинске на осуществление воспитания, надзора и сопровождения <данные изъяты> ФИО Иных родственников у <данные изъяты> ФИО. на территории Сахалинской области не имеется. В связи с чем просила принудительное выдворение Камчибекова Д. за пределы Российской Федерации осуществить совместно с <данные изъяты> ФИО.
При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений об иных лицах, способных обеспечить опеку над <данные изъяты> ФИО. материалы дела не содержат, суд считает необходимым дополнить постановление врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ указанием на исполнение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Камчибекова Д. совместно с <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Камчибекова Д. – изменить.
Дополнить постановление врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ указанием на исполнение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Камчибекова Д. совместно с <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина <данные изъяты> Камчибекова Д. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, находящемся по <адрес>, совместно с <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части постановление врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова