РЕШЕНИЕ
19 января 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Васенкова А.Е. на постановление военного комиссара города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № и оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № решение этого же должностного лица по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением военного комиссара города Южно-Сахалинска от 19 сентября 2025 года Васенков А.Е. привлечен к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением этого же должностного лица от 10 октября 2025 года, оформленным в виде письма, указанное постановление оставлено без изменения.
На указанные постановление и решение Васенковым А.Е. принесена жалоба, в которой он просит их отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Наряду с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, сведений о получении Васенковым А.Е. ответа на его жалобу на постановление по данному делу не имеется.
В деле имеются сведения о том, что 19 сентября 2025 года Васенков А.Е. обратился в военный комиссариат Сахалинской области с жалобой на постановление, которая по неизвестным причина была перенаправлена в военный комиссариат города Южно-Сахалинска и на которое военным комиссаром города дан ответ 10 октября 2025 года, и который был обнаружен, со слов Васенкова А.Е. в его жалобе, в почтовом ящике 23 октября 2025 года, после чего последний обратился с жалобой в Южно-Сахалинский городской суд.
Таким образом, последовательность действий Васенкова А.Е. свидетельствует о несвоевременном получении им решения по его жалобе и его намерении реализовать право на обжалование постановления о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем судья считает, что срок на подачу жалобы Васенковым А.Е. не пропущен, а потому оснований для его восстановления не имеется.
Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Решением вышестоящего должностного лица является акт, принятый в форме процессуального документа (решения) по результатам рассмотрения жалобы на постановление нижестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении.
Ответ военного комиссара города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленный в виде письма, таким решением не является и не может быть обжалован в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, анализ положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления о назначении административного наказания вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
С учетом того, что Васенковым А.Е. обжаловано постановление военного комиссара города Южно-Сахалинска от 19 сентября 2025 года и поставлен вопрос об отмене решения этого же должностного лица от 10 октября 2025 года, оформленного в виде письма, жалоба Васенкова А.Е. в части обжалования указанного решения подлежит оставлению без рассмотрения, а производство по ней - прекращению.
Оценивая законность постановления о привлечении Васенкова А.Е. к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Исходя из вышеуказанной нормы закона, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение, и по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Васенков А.Е. привлечен к административной ответственности, состоит из пяти частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает отдельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении по делу об административном правонарушении.
Между тем, в обжалуемом постановлении не указано, по какой части статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Васенков А.Е. привлечен к административной ответственности, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что указанное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а потому подлежит отмене.
Кроме того, по делу не установлены иные обстоятельства, подлежащие выяснению. В частности, не установлено событие административного правонарушения, время и место совершения административного правонарушения, какую норму закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу, нарушило.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление военного комиссара города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, дело вернуть в военный комиссариат города Южно-Сахалинска на новое рассмотрение.
Жалобу Васенкова А.Е. в части обжалования решения военного комиссара города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленного в виде письма, оставить без рассмотрения, производство по жалобе в этой части прекратить.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша