РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2026 года пос. Ягодное
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Мочалкиной А.П., при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю., с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Ягоднинского района Малинина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ягоднинский районный суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Ягоднинского района проведен мониторинг системы в сфере закупок, в результате выявлены муниципальные контракты, имеющие статус неисполненных, несмотря на их фактическое исполнение.
Действующим законодательством в сфере закупок на заказчика возложена обязанность направления документа о приемке поставленного товара в специализированный орган не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного документа.
В результате мониторинга установлено, что указанные требования законодательства МБОУ «СОШ п. Оротукан» исполняются ненадлежащим образом.
Так, контракты, заключенные в 2023-2025 годах, срок исполнения которых истек на момент проведения мониторинга имеют статус неисполненных.
При этом согласно информации управления финансов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 18 мая 2026 года задолженность по оплате анализируемых контрактов отсутствует.
По состоянию на 22 июня 2026 года статус «исполнение» имеют 7 муниципальных контрактов со следующими реестровыми номерами:
№; №;
№; №;
№; №;
№.
Нахождение указанных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок в статусе неисполненных свидетельствует об игнорировании заказчиком обязанности по направлению установленных законом сведений для включения в реестр контрактов.
Указывает, что выявленные нарушения приводят к невозможности получения заинтересованными лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, своевременной, полной и актуальной информации по заключенным контрактам, а также препятствуют своевременному осуществлению контроля за правильностью заключения и исполнения контрактов.
Таким образом, невыполнение требований федерального законодательства в области размещения сведений об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений и могут способствовать совершению коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Указанное обстоятельство нарушает права граждан на свободу и получение информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере закупок.
В связи с выявленными нарушениями 22 января 2026 года директору МБОУ «СОШ п. Оротукан» внесено представление, которое признано обоснованным, однако нарушения законодательства не устранены.
Способом устранения выявленных нарушений является размещение сведений об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет».
Просит признать бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами в Единой информационной системе в сфере закупок:
№; №;
№; №;
№; №;
№ незаконным с 22 января 2026 года.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет», предусмотренные ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о муниципальных контрактах со следующими реестровыми номерами в ЕИС:
№; №;
№; №;
№; №;
№.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске. Кроме того, пояснил, что до настоящего времени сведения об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» административным ответчиком не размещены.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Судом с учетом мнения прокурора в соответствии со статьей 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу части 4 части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч.ч. 2, 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ).
Пунктом 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя, в том, числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; информация о расторжении контракта с указаний оснований его расторжения также подлежит включению в реестр контрактов (п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
В силу части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).
В соответствии с пп. «а» п. 11 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующая информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; дата подписания заказчиком документа о приемке; наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств.
Согласно пункту 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил: информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» имеются записи о 7 муниципальных контрактах, заключенных в период с 2023 по 2025 годы, заказчиком по которым является МБОУ «СОШ п. Оротукан», срок исполнения по которым истек, однако сведения об исполнении данных контрактов в ЕИС не размещены.
По состоянию на 22 июня 2026 года статус «исполнение» имеют 7 муниципальных контрактов со следующими реестровыми номерами:
№; №;
№; №;
№; №;
№.
Согласно ответу Управления финансов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 18 мая 2026 года № 285 и представленной к нему информации сведения о просроченной кредиторской задолженности по указанным контрактам отсутствуют.
Таким образом, административным ответчиком МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» как заказчиком не исполнена предусмотренная действующим законодательством в сфере закупок обязанность по направлению установленных законом сведений для включения в реестр контрактов в установленный законом срок.
В связи с выявленными нарушениями 22 января 2026 года директору МБОУ «СОШ п. Оротукан» внесено представление, которое признано административным ответчиком обоснованным, однако нарушения законодательства не устранены.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления.
В силу требований п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную <данные изъяты>
Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ))
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.
Суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные в ходе мониторинга нарушения приводят к невозможности получения заинтересованными лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, своевременной, полной и актуальной информации по заключенным контрактам, а также препятствуют своевременному осуществлению контроля за правильностью заключения и исполнения контрактов.
В свою очередь невыполнение требований федерального законодательства в области размещения сведений об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений и могут способствовать совершению коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Указанное обстоятельство нарушает права граждан на свободу и получение информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере закупок.
Поскольку на дату рассмотрения дела указанные выше нарушения административным ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии со стороны МБОУ «СОШ п. Оротукан» незаконного бездействия с 22 января 2026 года, то есть с даты внесения представления прокурором.
Способом устранения выявленных нарушений является размещение сведений об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет».
При изложенных обстоятельствах суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
Просимый в административном исковом заявлении срок исполнения решения суда является, по мнению суда, разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком указанных в иске обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, предъявленные к административному ответчику МБОУ «СОШ п. Оротукан», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами в Единой информационной системе в сфере закупок:
№; №;
№; №;
№; №;
№ незаконным с 22 января 2026 года.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» (ОГРН 10244901351287, ИНН 4908003677) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет», предусмотренные ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о муниципальных контрактах со следующими реестровыми номерами в ЕИС:
№; №;
№; №;
№; №;
№.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Оротукан» (ОГРН 10244901351287, ИНН 4908003677) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2026 года.
Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина