РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года пос. Ягодное
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Мочалкиной А.П., при секретаре Искаковой А.Ю., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Ягоднинского района Поддубной К.В., представителя административного ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что по требованию прокуратуры Ягоднинского района от 15 июня 2026 года № представителями УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа магаданской области 18 июня 2026 года проведен осмотр смотровых (ревизионных) колодцев, выходящих на поверхность системы водоотведения, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов <адрес>.
В результате осмотра установлено, что имеются два колодца, которые на момент осмотра частично разрушены, в колодцах находятся сточные воды, на придомовой территории по <адрес> имеются два колодца, к которых находятся сточные воды, на придомовых территориях многоквартирных домов <адрес> имеется по одному колодцу рядом с каждым из приведенных многоквартирных домов по <адрес>, в которых находятся сточные воды.
По результатам осмотра УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес> составлен акт с фототаблицей, согласно выводам которого система водоотведения требует восстановления работоспособности, в связи с ее ненадлежащим функционированием по вышеуказанным адресам.
Ссылаясь на пункт 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и пункты 1.2, 2.2.3 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, указывает на бездействие со стороны административных ответчиков, которое выразилось в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащу. эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>
Указывает, что непринятие по мер по организации надлежащей эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства приводит к нарушению прав жильцов многоквартирного дома, арендаторов, гостей, соответственно, неопределенного круга лиц на благоприятные жилищные условия, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает предпосылки для возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации. указанная ситуация нарушает права граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий.
Кроме этого, указывает, что обязанность по восстановлению системы водоотведения лежит на ресурсоснабжающей организации ООО «Теплсеть», с которой заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных в <адрес>,, пунктом 1.4 которого на концессионера возложена обязанность поддержания объекта соглашения в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии, осуществления текущего и капитального ремонта объекта соглашения и обеспечения безопасности объекта соглашения.
Просил признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов <адрес>;
возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» в срок до 15 сентября 2026 года восстановить работоспособность системы водоотведения, а именно произвести ремонтные работы и обеспечить надлежащие содержание и эксплуатацию канализационной сети и сооружений на ней на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов <адрес>
Определением Ягоднинского районного суда от 24 июля 2026 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс», в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и общество с ограниченной ответственностью «Наш дом».
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в судебном заседании пояснил, что просит признать незаконным бездействие административных ответчиков Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а требование о возложении обязанности по восстановлению работоспособность системы водоотведения поддерживает ко всем административным ответчикам, в том числе привлеченным по инициативе суда.
Представитель административного ответчика УЖКХ возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что стороны Управления ЖКХ незаконного бездействия не допущено, поскольку муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» были приняты меры по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов <адрес>, в частности, сети водоотведения были переданы на основании концессионного соглашения концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем - ресурсоснабжающей организации ООО «ТеплоРесурс» но основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Управлением ЖКХ регулярно направлялись запросы в ООО «Теплосеть» по спорному вопросу, однако данным юридическим лицом меры к восстановлению надлежащей работоспособности канализационных сетей в районе домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес> приняты не были, ответы на запросы в адрес Управления не поступали. Полагал, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку выполнение обязанностей, о которых просит прокурор, должно быть возложено на ООО «ТеплоРесурс», которому системы водоотведения в <адрес> были переданы в безвозмездное пользование. В случае удовлетворения административных исковых требований к Управлению просил увеличить срок для исполнения решения суда ввиду отсутствия у Управления денежных средств и с учетом того, что бюджет на следующий год будет формироваться в ноябре текущего года. Обращал внимание, что прокурором не представлено доказательств того, что непринятие мер по восстановлению системы водоотведения в <адрес> приведет либо сможет привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Представитель административного ответчика ООО «ТеплоРесурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – УИЗО) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административного ответчиков ООО «Теплосеть» и заинтересованных лиц администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и ООО «Наш дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика ООО «Теплосеть» в письменном отзыве на административное исковое заявление с предъявленными к нему требованиями не согласился, указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку концессионное соглашение №, заключенное с ООО «Теплосеть», расторгнуто ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты обязательства данного Общества по эксплуатации коммунальной инфраструктуры в <адрес> прекращены, Общество не осуществляет деятельность по водоснабжению и и водоотведению, не оказывает коммунальные услуги, не обладает полномочиями по содержанию, ремонту и эксплуатации сетей водоотведения в данном населенном пункте.
Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административных соответчиков УИЗО, ООО «Теплосеть», ООО «ТеплоРесурс» и представителей заинтересованных лиц администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, ООО «Наш дом» на основании статьи 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика УЖКХ, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу части 4 части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В силу п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество для решения вопросов местного значения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовым актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В свою очередь, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 1 статьи 10 Закона предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
В соответствии с п. 3.2.1 Правил, канализационная сеть должна обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения.
Техническая эксплуатация сети включает: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п. 3.2.6 Правил).
Согласно пункту 3.2.8 Правил техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.
Подпунктом «б» пункта 3.2.14 Правил установлено, что при наружном осмотре линий сети проверяют внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда).
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области на основании коллективного обращения жителей домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, из которого следует, что в домах по указанным адресам существует проблема с неприятным запахом и сыростью, который доносится из подвальных помещений домов ввиду полных отходов колодцев, в квартирах присутствует зловонный запах, направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя УЖКХ о составлении акта осмотра инженерных сетей водоотведения в <адрес>.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителями УЖКХ, по результатам обследования участков системы водоотведения <адрес> путем визуального осмотра смотровых (ревизионных) колодцев, выходящих на поверхность системы водоотведения, с целью оценки пропускной способности системы водоотведения, установлено, что: на территории <адрес> имеется два колодца, которые на момент осмотра частично разрушены, в колодцах находятся сточные воды, на территории <адрес> имеется два колодца, в которых находятся сточные воды, на территории по <адрес> (отключенный дом) имеется один колодец в котором находятся сточные воды, на территории домов №№ по <адрес> находится по одному колодцу, в которых находятся сточные воды.
Комиссией установлено, что сточные воды находятся в системе и не имеют выхода предположительно в связи с заморозкой воды в трубах и отсутствием количества населения. Система водоотведения не работает должным образом в <адрес> по линиям <адрес> по <адрес>.
Согласно акту осмотра от 17 июля 2026 года, составленному помощником прокурора Ягоднинского района ФИО6, установлено, что на дату осмотра ремонтные работы сетей и сооружений водоотведения не проводятся и ранее не проводились. Система водоотведения водоотведения не работает должным образом, виднеются сточные воды в колодцах, которые не имеют выхода. На указанных улицах стоит неприятный запах канализации в связи тем, что колодцы заполнены сточными водами и иными отходами.
Поскольку исследованными судом доказательствами подтверждается необходимость восстановления и приведения в рабочее состояние канализационных сетей, расположенных на участках (придомовой территории) возле многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, а также непринятие со стороны административных ответчиков должных мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в <адрес>, то суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в <адрес>, суд полагает, что такое бездействие допущено Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ввиду следующего.
Сети водоотведения (канализационные линии), канализационный коллектор и очистные сооружения <адрес> находятся в собственности муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ <адрес>», что подтверждается постановлением о принятии муниципального имущества МО «Поселок Оротукан» в собственность МО «Ягоднинский городской округ» от 14 декабря 2015 года № 497.
Согласно пункту 1.2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 233, Управление является отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.
Управление исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности в пределах своей компетенции.
Основными задачами Управления ЖКХ являются:
обеспечение единой политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства и экологической безопасности, осуществление отраслевого (функционального) регулирования с целью решения вопросов местного значения в указанных сферах и обеспечение их комплексного развития на территории муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» (п. 2.1.1);
реализация жилищной политики на территории муниципального округа с целью более полного обеспечения потребности населения в жилье и жилищно-коммунальных услугах (п. 2.1.2);
осуществление мер по повышению надежности работы комплекса коммунального назначения (п. 2.1.3);
повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла в отраслях жилищного коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности (п. 2.1.4).
В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения об Управлении ЖКХ к основным функциям Управления относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В свою очередь, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 228, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, которое, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» и настоящим Положением.
Управление, осуществляя свои полномочия, действует от имени муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области».
Исходя из анализа указанных Положений, суд приходит к выводу о том, что Управление ЖКХ является именно тем отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, на который в силу имеющихся у него полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложены обязанности по организации в границах муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» водоотведения.
В судебном заседании представитель административного ответчика указывал на отсутствие со стороны Управления ЖКХ незаконного бездействия, ссылаясь на то, что муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ <адрес>» обязанность по организации в границах муниципального образования водоотведения выполнена путем передачи коммунальной инфраструктуры <адрес>, в том числе канализационных сетей и сооружений, ресурсоснабжающей организации ООО «Теплосеть» на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ресурсоснабжающей организации ООО «ТеплоРесурс» но основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в силу поименованных соглашения и договора обязаны содержать в надлежащем состоянии канализационные сети и сооружения в <адрес>. Обращал внимание, что Управление ЖКХ регулярно направлялись письма, запросы, акты, связанные с неудовлетворительной работой системы водоотведения в многоквартирных домах <адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, однако каких-либо мер данным Обществом предпринято не было, как и не предоставлено ни одного ответа на запросы и письма Управления ЖКХ. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения и водоотведения в <адрес> переданы ООО «ТеплоРесурс», однако учитывая непродолжительный период владения коммунальной инфраструктурой данным Обществом, существующая проблема не решена. В настоящее время Управлением ЖКХ совместно с ООО «ТеплоРесрус» решается вопрос о возможности аренды необходимого для прочистки канализационного коллектора, расположенного на участках возле дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в <адрес>, оборудования у ООО «Теплосеть».
Доводы представителя административного ответчика Управления ЖКХ о том, что данным Управлением не допущено незаконного бездействия, судом во внимание не принимаются, поскольку на дату рассмотрения дела доказательств того, что надлежащее функционирование сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, восстановлено, не представлено. Ссылка представителя административного ответчика на передачу объектов коммунальной инфраструктуры ресурсоснабжающим организациям, также не принимается судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает органы местного самоуправления от возложенных на них в силу закона обязанностей по организации в границах муниципального образования водоотведения.
Разрешая вопрос о том, на кого из административных ответчиков должна быть возложена обязанность по восстановлению работоспособности системы водоотведения, а именно по производству ремонтных работ и обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным жилым домом №№, 8, 10 по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес> осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Наш дом».
Согласно абзацу 2 пункта 5 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В соответствии с пунктом 8 раздела 1 указанных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно фототаблице к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям представителя административного ответчика Управления ЖКХ в судебном заседании, канализационные колодцы находятся на придомовой территории домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, за пределами внешних границ указанного многоквартирного дома.
В судебном заседании установлено, что какой-либо документ об определении границ балансовой принадлежности сетей водоотведения в <адрес> не принимался, сети водоотведения <адрес> на баланс управляющей организации ООО «Наш дом» не передавались.
При таких обстоятельствах, поскольку канализационные колодцы находятся за пределами внешних границ многоквартирных домом №<адрес> по <адрес> в <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес> суд не находит оснований для возложения на управляющую компанию ООО «Наш дом» обязанностей, о которых заявлено в иске.
Из материалов дела следует, что вся система водоснабжения и водоотведения в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (объект Соглашения) была передана муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ <адрес>» на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», которое обязалось в рамках технического обслуживания осуществлять за свой счет мероприятия по техническому обслуживанию объекта соглашения, а именно: поддерживать объект Соглашения в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии; осуществлять текущий и капитальный ремонт объекта Соглашения; обеспечивать безопасность объекта Соглашения.
ДД.ММ.ГГГГ данное концессионное соглашение расторгнуто, объекты водоснабжения и водоотведения <адрес> возвращены муниципальному образованию по акту приема-передачи. С даты расторжения концессионного соглашения прекращены обязательства сторон по Концессионному соглашению.
В этой связи оснований для возложения на ООО «Теплосеть» просимых прокурором обязанностей не имеется.
В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи к нему объекты водоснабжения и водоотведения <адрес>, в том числе канализационный коллектор, канализационные линии и очистные сооружения <адрес>, переданы Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (Ссудодатель) в безвозмездное пользование ООО «ТеплоРесурс» (Ссудополучатель) для осуществления холодного и горячего водоснабжения, производства, передачи и распределения тепловой энергии, водоотведения в <адрес>.
По условиям указанного договора (пункт 3.3) Ссудополучатель обязуется поддерживать объекты в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все расходы на его содержание в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных тарифах Ссудополучателя (пп. 3.3.1); не препятствовать доступу Ссудодателя к Объектам с целью контроля за его использованием (пп. 3.3.2); осуществлять оперативное, текущее техническое и ремонтно-эксплуатационное обслуживание имущества, производить текущий и капитальный ремонты Объектов в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных производственных программах и тарифах ссудополучателя (пп. 3.3.3); в течение 72 часов извещать Ссудодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, причинившем (или способным причинить) объектам ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по его предотвращению и устранению последствий (пп. 3.3.6).
В соответствии с частями 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Срок ссуды составляет 30 календарных дней с момента передачи объектов Ссудополучателю. Объекты переданы Ссудополучателю ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи.
В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения дела ООО «ТеплоРесурс» продолжает пользоваться переданным по договору безвозмездного пользования имуществом.
Таким образом, в силу положений статей 6, 610, 621 ГК РФ данный договор безвомездного пользования имуществом считается заключенным на неопределенный срок.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению работоспособности системы водоотведения, а именно по производству ремонтных работ и обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес>, как на орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится организация в границах муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» водоотведения, а также на ООО «ТеплоРесурс», как на юридическое лицо, которому объекты водоснабжения и водоотведения в <адрес> переданы в безвозмездное пользование для осуществления уставной деятельности данного юридического лица и которое в силу положений самого договора обязалось поддерживать объекты в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все расходы на его содержание в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных тарифах Ссудополучателя; осуществлять оперативное, текущее техническое и ремонтно-эксплуатационное обслуживание имущества, производить текущий и капитальный ремонты Объектов в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных производственных программах и тарифах ссудополучателя.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер по организации надлежащей эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства Ягоднинского муниципального округа Магаданской области нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные жилищные условия, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает предпосылки для возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации
Просимый прокурором срок для исполнения обязанности 15 сентября 2026 года суд находит не отвечающим критерию разумности и с учетом климатических условий Ягоднинского района Магаданской области суд полагает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений – до 30 ноября 2026 года. При этом суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о необходимости установления более длительных сроков для исполнения данной обязанности, поскольку каких-либо доказательств в обоснование данной позиции административным ответчиком не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, предъявленные к административному ответчику ООО «ТеплоРесурс», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов № по <адрес>, многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>.
Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (4908014559, ОГРН 1164910050392) и общество с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (ИНН4900020504, ОГРН1264900000936) в срок до 30 ноября 2026 года восстановить работоспособность системы водоотведения, а именно произвести ремонтные работы и обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию канализационной сети и сооружений на ней на участке (придомовой территории) возле многоквартирных домов <адрес> по <адрес>, многоквартирных домов <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Прокурору Ягоднинского района Магаданской области в удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (ИНН4900020504, ОГРН1264900000936) в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Мочалкина
Мотивированное решение составлено 28 августа 2026 года.