ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 17 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица: Бучина Игоря Рафаэльевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
15.12.2025г. первым заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ «АСИ» Бучина И.Р.
В судебное заседание Бучин И.Р. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бучина И.Р.
В судебном заседании защитник Бучина И.Р. - по доверенности <ФИО2> вину Бучина И.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, представил правовую позицию, согласно которой просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку имело место нарушение условий использования, а не предоставления субсидии. В случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, просил признать правонарушение малозначительным, учитывая отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии на 01.01.2026 года о перевыполнении планового значения результата предоставления целевых средств, либо заменить административный штраф на предупреждение, учитывая совершение административного правонарушения впервые.
В судебном заседании ст пом прокурора Центрального района г. Кемерово <ФИО3> подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь Бучина И.Р. к административной ответственности, не возражала против замены административного штрафа на предупреждение, учитывая совершение Бучиным И.Р. административного правонарушения впервые.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, образует нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип бюджетной системы Российской Федерации - адресность и целевой характер бюджетных средств, что предполагает выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Подп. 1 п. 2 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 года № 109 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры.
П. 21 указанных Правил определено, что результатом предоставления субсидии является суммарное значение на дату окончания реализации комплексного проекта:
объема выручки от реализации продукции (включая выручку от экспорта продукции (поставленной в том числе на внешний рынок экспортером), с учетом положений подп. "ж" п. 33 настоящих Правил), которая будет разработана и произведена в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих ценах);
объема выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации комплексного проекта (за исключением выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученной от производителя), в денежном выражении (в действующих ценах);
объема выручки от предоставления в аренду (финансовую аренду (лизинг) продукции, которая будет разработана и произведена (в том числе произведена производителем) в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих ценах), но не более трехкратного размера стоимости разработанной и произведенной продукции, предусмотренной заявкой на участие в отборе и финансовой моделью комплексного проекта, представленной на отбор.
В качестве объема выручки от реализации продукции (в случае ее полной отгрузки и оплаты получателем в течение не более 6 месяцев с даты отгрузки) принимается выручка, полученная от реализации разработанной с применением научно-технического задела и произведенной в рамках комплексного проекта продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Результат предоставления субсидии на дату завершения комплексного проекта должен превышать (накопленным итогом) не менее чем в 3 раза размер предоставленной субсидии.
Характеристиками предоставления субсидии являются:
количество вновь создаваемых и (или) модернизируемых высокотехнологичных рабочих мест;
количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых патентами и (или) удовлетворяющих условиям патентоспособности (с подтверждением результатов патентных исследований, проведенных в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96) и охраняемых в качестве секретов производства (ноу-хау), в том числе ключевых технических решений;
объем экспорта продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта.
Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка предоставления из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры.
Установлено, что 28.05.2021 года между Министерством промышленности и торговли РФ и ООО «ИЦ «АСИ» заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры № 020-11-2021-881, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии в целях реализации комплексного проекта «Разработка и изготовление аппаратно-программного комплекса автоматических постов весогабаритного контроля» в части создания научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры.
Согласно п. 2.1 указанного Соглашения субсидия предоставляется в размере 19523770 руб.
В соответствии с п. 2.2 Соглашения максимальный размер субсидии на срок реализации комплексного проекта составляет 52376000 руб.
В соответствии с п. 4.3.9 Соглашения (в ред. дополнительного соглашения от 01.03.2024 года № 020-11-2021-881/7) Получатель обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и характеристик предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с п. 4.1.5.1 Соглашения.
В соответствии с п. 4.1.5.1 Соглашения (в ред. дополнительного соглашения от 01.03.2024 года № 020-11-2021-881/7) Министерство обязуется устанавливать значения результатов предоставления Субсидии и характеристик предоставления Субсидии, в приложении №2 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.
Согласно приложению №2 к Соглашению (в ред. дополнительного соглашения от 01.03.2024 года № 020-11-2021-881/7) результат предоставления Субсидии:
- «Суммарное значение на дату окончания реализации комплексного проекта: объема выручки от реализации продукции (включая выручку от экспорта продукции (поставленной в том числе на внешний рынок экспортером), с учетом положений подп. 6.1.7 настоящего Соглашения), которая будет разработана и произведена в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих цена); объема выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации комплексного проекта (за исключением выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученной от производителя), в денежном выражении (в действующих ценах); объема выручки от предоставления в аренду (финансовую аренду (лизинг) продукции, которая будет разработана и произведена (в том числе произведена производителем) в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих ценах), но не более трехкратного размера стоимости разработанной и произведенной продукции, предусмотренной заявкой на участие в отборе и финансовой моделью комплексного проекта, представленной на отбор, рублей» на 31.12.2024 года должно составлять 374400000 руб.;
- «Объем экспорта продукции, созданной в ходе реализации комплексного проекта» на 31.12.2024 года - 100000 долларов США.
В прокуратуру Центрального района г. Кемерово в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 03.03.1998 года № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» 07.10.2025 года поступила информация Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу.
Установлено, что Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ИЦ «АСИ» по теме: «Проверка предоставления субсидий российским организациями на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 года № 109 и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении» за период с 01.01.2021 года по истекший период 2025 года (ИКМ: 2025-ПВ.058.1015-3900.013, акт проверки от 21.04.2025 года).
По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения: в нарушение подп. 1 п. 2 ст. 78 БК РФ, п. 21 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 года № 109, п. 4.3.9 Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры от 28.05.2021 года № 020-11-2021-881 (в ред. дополнительного соглашения от 01.03.2024 года № 020-11-2021-881/7) ООО «ИЦ «АСИ» на 31.12.2024 года не достигнут результат предоставления субсидии «Суммарное значение на дату окончания реализации комплексного проекта: объема выручки от реализации продукции (включая выручку от экспорта продукции (поставленной в том числе на внешний рынок экспортером), с учетом положений подп. 6.1.7 настоящего Соглашения), которая будет разработана и произведена в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих цена); объема выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации комплексного проекта (за исключением выручки от реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученной от производителя), в денежном выражении (в действующих ценах); объема выручки от предоставления в аренду (финансовую аренду (лизинг) продукции, которая будет разработана и произведена (в том числе произведена производителем) в рамках комплексного проекта, в денежном выражении (в действующих ценах), но не более трехкратного размера стоимости разработанной и произведенной продукции, предусмотренной заявкой на участие в отборе и финансовой моделью комплексного проекта, представленной на отбор, рублей» на 4604712,89 руб. (1,23%) (плановое значение - 374400000 руб., фактическое значение - 369795287,11 руб.), а также целевой показатель (индикатор), необходимый для достижения результата предоставления субсидии «Объем экспорта продукции, созданной в ходе реализации комплексного проекта» на 100000 долларов США (плановое значение - 100000 долларов США, фактическое значение - 0 долларов США).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий ее предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно протоколу № 101 внеочередного общего собрания участников ООО «ИЦ «АСИ» от 27.03.2024 года Бучин И.Р. избран генеральным директором ООО «ИЦ «АСИ» сроком на 5 лет.
Таким образом, генеральный директор ООО «ИЦ «АСИ» Бучин И.Р., будучи должностным лицом, осуществляющим в ООО «ИЦ «АСИ», которое является получателем субсидии, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Вина Бучина И.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, установлена и доказана, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2025 года, соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры от 28.05.2021 года № 020-11-2021-881 и дополнительным соглашением к нему № 020-11-2021-881/7 от 01.03.2024 года, актом выездной проверки ООО «ИЦ «АСИ» Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу от 21.04.2025 года, протоколом № 101 внеочередного общего собрания участников ООО «ИЦ «АСИ», трудовым договором с генеральным директором ООО «ИЦ «АСИ» от 31.03.2014 года с дополнительным соглашением к нему от 27.03.2024 года, должностной инструкцией генерального директора, иными письменными материалами дела.
Довод защитника о нарушении условий использования, а не предоставления субсидии является несостоятельным.
Согласно п. 30 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 года № 109, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения организациями порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со ст. 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса РФ.
Соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры от 28.05.2021 года № 020-11-2021-881 и дополнительным соглашением к нему № 020-11-2021-881/7 от 01.03.2024 года предусмотрен результат предоставления субсидии.
Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ООО «ИЦ «АСИ» приняло на себя обязательства по соглашению о предоставлении субсидии от 28.05.2021 года № 020-11-2021-881 с дополнением № 020-11-2021-881/7 от 01.03.2024 года, следовательно, должно было предполагать последствия несоблюдения его условий, в том числе результата предоставления субсидии.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, учитывая изложенное выше, не имеется, в связи с чем ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.
Время совершения правонарушения - 31.12.2024 года (дата недостижения результатов предоставления Субсидии по Соглашению).
Место совершения правонарушения - место исполнения Бучиным И.Р. своих должностных обязанностей - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 31.
Действия Бучина И.Р. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий ее предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Права Бучина И.Р. при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.
С учетом признаков объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, объекта посягательства, формального состава правонарушения, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере бюджетной системы Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является устранение нарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить Бучину И.Р. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено Бучиным И.Р. впервые, в результате правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не причинен имущественный ущерб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Бучина Игоря Рафаэльевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Копия верна:
Мировой судья Митрофанова Л.В.