ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 марта 2026 года г. Кемерово
И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово, мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Кемеровской области Горох П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КРФобАП, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», ИНН 4205140920, КПП 420501001, ОГРН 1074205021472, юридический адрес и место осуществления деятельности: г. Кемерово, ул. Дзержинского, д.18,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения профилактического визита обязательного 06.02.2026 в отношении здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Дзержинского, д.9А, которым владеет и пользуется контролируемое лицо ООО «РЭУ-21» установлено невыполнение ООО «РЭУ-21» в установленный срок, то есть до 12.01.2026, требований предписания № 2506/001-42/810-В/ПИВ от 25.06.2025 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в поэтажных коридорах не предусматриваются окна с открывающемся створками переплетов или других 2 открывающихся устройств в окнах для естественного проветривания, чем нарушены требования п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123, п. 8.5 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 1.21 СНиП II Г.7-62 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха нормы проектирования».
Тем самым ООО «РЭУ-21» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КРФобАП.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «РЭУ-21» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией, которое получено 26.02.2026, о причинах неявки представителя не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, в материалы дела представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
На основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РЭУ-21».
Изучив письменные материалы дела, возражения, мировой судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Частью 2 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Частью первой статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Данные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 8.5 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 (ред. от 27.03.2025), для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 1,7 м от уровня пола.
Согласно п. 1.21 «СНиП II-Г.7-62. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Нормы проектирования. Строительные нормы и правила, часть II, раздел Г, глава 7» (утв. Госстроем СССР 28.05.1963), действующим на момент ввода здания (1972), во всех помещениях, в которых должны быть окна по условиям освещения или взрывобезопасности, а в производственных помещениях производственных зданий независимо от наличия вредных выделений и наличия вентиляционных устройств должны быть предусмотрены открывающиеся створки переплетов или другие открывающиеся устройства в окнах для вентиляции; при этом в случае обоснованной необходимости должна обеспечиваться возможность направлять поступающий воздух вверх - в холодный и переходный периоды года и вниз - в теплый период года.
В соответствии со ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КРФобАП).
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 5 об административном правонарушении от 17.02.2026, согласно которому установлено, что 13.02.2026 в 10 час. 00 мин. ООО «РЭУ-21» не выполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2506/001-42/810-В/ПИВ от 25.06.2025, срок которого истек 12.01.2026, в здании по адресу: г. Кемерово, ул. Дзержинского, д.9А; решением о проведении профилактического визита обязательного от 20.01.2026 № 2601/001-42/72-ВО/Р; протоколом осмотра от 06.02.2026, согласно которому в ходе контрольного (надзорного) мероприятия по осмотру здания гостиницы ООО «Гостиница Кузбасс», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Дзержинского, д.9А, выявлены нарушения требований п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123, п. 8.5 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 1.21 СНиП II Г.7-62 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха нормы проектирования» - в поэтажных коридорах не предусматриваются окна с открывающемся створками переплетов или других 2 открывающихся устройств в окнах для естественного проветривания; актом профилактического визита обязательного от 13.02.2026 № 2601/001-42/72-ВО/А; предписанием об устранении выявленных нарушений от 13.02.2026 № 2601/001-42/72-ВО/П. сроком исполнения02.02.2027; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.06.2025 № 2506/001-42/810-В/ПИВ, сроком исполнения 12.01.2026.
Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства, считает, что они являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «РЭУ-21» в его совершения.
При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 КРФобАП.
Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, изложенные в нем требования основаны на законе.
Срок для выполнения содержащихся в предписании требований являлся разумным и достаточным.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ООО «РЭУ-21», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КРФобАП является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КРФобАП, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Юридическим лицом ООО «РЭУ-21» предписание № 2506/001-42/810-В/ПИВ от 25.06.2025 в установленном законом порядке не обжаловалось.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В установленный в срок (12.01.2026) обществом не выполнены его требования, что не оспаривалось в письменных возражениях. При этом указание на то, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности у учреждения отсутствовала, является необоснованным.
Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здания подлежат приведению в соответствие с современными требованиями.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «РЭУ-21» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд находит установленным факт совершения ООО «РЭУ-21» правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении ООО «РЭУ-21» административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «РЭУ-21» отсутствуют.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного правонарушения, также не установлено, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Согласно ст. 4.1.2 КРФобАП, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, ООО «РЭУ-21» с 01.08.2016 по настоящее время внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.
Следовательно, в силу ч. 1 - 3 ст. 4.1.2 КРФобАП, ООО «РЭУ-21, включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, поскольку санкция статьи не предусматривает назначение наказания для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но в размере не менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, для должностного лица.
По мнению мирового судьи, в данном конкретном случае наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с учетом положений ст. 4.1.2 КРФобАП, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КРФобАП).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «РЭУ-21», ИНН 4205140920, КПП 420501001, ОГРН 1074205021472, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130),
ИНН 4205037961 КПП 420501001
Расчетный счет: 03100643000000013900,
Корреспондентский счет 40102810745370000032,
Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, ОКТМО 32701000,
КБК 874 116 01203 01 0030 140,
УИН 0348809342003650009420264
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в суд.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.С. Горох