РЕШЕНИЕ
17 июля 2026 г. <адрес>
Судья Дальнереченского районного суда <адрес> И. А. Тур, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФКУ «ДВОУМТС МВД России», на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1ёва, которым ФКУ «ДВОУМТС МВД России» признано виновным по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «ДВОУМТС МВД России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ФКУ «ДВОУМТС МВД России» с постановлением не согласно, его представителем подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27, его масса составляет 9850 тонн, что меньше 12 тонн. Доказательств того, что служебный автомобиль превысил допустимый тоннаж на дороге общего пользования федерального значения системой фото-видеофиксацией не установлено. Кроме того, по заявлению ФКУ «ДВОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № Д/3-3863 в ООО «РТ-ИНВЕСТ транспортные системы» транспортные средства, имеющие разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированные за ФКУ «ДВОУМТС МВД России» были исключены из реестра системы взимания платы. За истекший период информации об изменении статуса транспортных средств зарегистрированных за ФКУ «ДВОУМТС МВД России» не поступало. Транспортное средство средства «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27 осуществляло незамедлительную доставку (перевозку) товарно-материальных ценностей для дальнейшего снабжения подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе для сотрудников, убывающих на СВО.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещён, заявлений и ходатайств не представил.
ФКУ «ДВОУМТС МВД России» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств не заявило, об отложении слушаний не просило.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно частям 6, 8 и 9 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок её взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок перечисления в доход федерального бюджета указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены размеры платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, а также утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.
В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчёт размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчёта размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учётом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 106, 107, 108 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки, остановка транспортного средства на стоянке, доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.
После подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: идентификация собственника (владельца) транспортного средства; определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчётной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; списание денежных средств с баланса расчётной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчётной записи в счёт оплаты оформленной маршрутной карты; информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в п. 107 Правил.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 05:33:24 по адресу: 350 км 230 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27 (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дрогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тони, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 2.21.3 КоАП РФ.
Согласно ответу ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 05:33:24) транспортное средство «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27 (С№) не зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП). За ТС «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27 бортовое устройство не закреплено, оформленная МК отсутствовала. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 05:33:24 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
В силу пунктов 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Согласно п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
По смыслу приведённых норм субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.
В обоснование доводов заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27 осуществляло доставку (перевозку) товарно-материальных ценностей для дальнейшего снабжения подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе для сотрудников, убывающих на СВО, представлено: путевой лист грузового автомобиля ПГ № от ДД.ММ.ГГГГ; акты приёма материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ; разовый пропуск № от ДД.ММ.ГГГГ; накладные, составленные в адрес грузополучателя ФК «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления внутренних дел Российской Федерации по <адрес>»; требования-накладные.
Согласно пп. 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно п. 24 раздела II Устава ФКУ «ДВОУМТС МВД России», утверждённого Приказом МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ целями, предметом и видами деятельности учреждения являются, централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, приписанных на снабжение подразделений МВД России.
Под «материально-техническими средствами» здесь и далее понимаются вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны, военно-инженерное и военно-химическое имущество, средства связи, оперативная и вычислительная техника, автобронитехника и военная техника, плавсредства, ПЭВМ, продовольствие, вещное имущество, горюче-смазочные материалы, инженерная и противопожарная техника по номенклатуре государственного оборонного заказа, а также производственно-техническое и хозяйственное имущество, имущество квартирно-эксплуатационной и продовольственной служб, медицинское, ветеринарное, спортивное, инвентарное, обозное имущество, пищевой спирт, предметы для содержания служебных животных, топливно-энергетические ресурсы, продукция продовольственно-технического назначения и другое имущество.
Пунктами 25, 25.1, 25.2 Устава ФКУ «ДВОУМТС МВД России» определено, что предметом и видами деятельности, осуществляемыми Учреждением за счёт средств федерального бюджета, является обеспечение снабжаемых подразделений МВД России материально-техническими средствами. Осуществление в установленном порядке отпуска материально-технических средств подразделений МВД России железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом исходя из принципов экономической целесообразности.
Согласно свидетельству о регистрации № № транспортное средство «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27, собственником которого является ФКУ ДВОУМТС МВД России, имеет разрешённую массу 24000 кг, массу без нагрузки - 9850 кг.
Из анализа представленных материалов в их совокупности следует, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «КАМАЗ 65117-62» государственный регистрационный знак М248УМ27, принадлежащее ФКУ «ДВОУМТС МВД России», осуществляло перевозку материально-технических средств подразделений МВД России, в связи, с чем согласно пп. 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, было освобождено от платы в счёт возмещения вреда.
Изложенное не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФКУ «ДВОУМТС МВД России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и обоснованности его привлечения к административной ответственности. Оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1ёва от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ДВОУМТС МВД России»,– отменить, жалобу ФКУ «ДВОУМТС МВД России»,- удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Дальнереченский районный суд.
Судья И. А. Тур