РЕШЕНИЕ
22 января 2026 г. г. Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края О.В. Ляшко, рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК», на постановление по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2025 г. № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И., которым ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» признано виновным по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. от 4 апреля 2025 г. № ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Представитель ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» с постановлением не согласен, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по основаниям несоблюдения требований Приказа Минтранса РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Согласно п. 39 Приказа № 348 участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвёртого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка. Согласно п. 40 Приказа № 348, оборудование АПВГК устанавливается не менее чем за 100 м перед и не менее чем за 50 м после участков ускорения или замедления движения. Также оно должно учитывать различный скоростной режим ТС при ускорении и замедлении. В соответствии с п. 46 Приказа № 348, владельцы автомобильных дорог обязаны обеспечивать работу АПВГК в тестовом режиме в течение трёх месяцев, а также информировать пользователей о сроках работы на официальных сайтах не менее чем за неделю до его начала.
Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явилось.
Представитель ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств не заявил, об отложении слушаний не просил.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заинтересованных лиц.
Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2025 г., ДД.ММ.ГГГГ в 09:47:01 по адресу: 328 км 400 м а/д А-370, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX33186T366, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 20698966 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 64.44% (5.800 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 14.800 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 64.89% (5.840 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 14.840 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АВАКС-М», свидетельство о поверке № С-ГГЧ/16-05-2024/338877380, дата поверки 16.05.2024, срок действия поверки до 15.05.2025, местонахождение технического средства: автомобильная дорога А-370 «Уссури» км 328+400, владелец ФКУ ДСД «Дальний Восток», что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
По представленным сведениям АПВГК работает в штатном режиме, сбоев в работе АПВГ не установлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: фотоснимком с изображением автомобиля, принадлежащего заявителю, актом результатов измерения и проверки весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ в 09:47:01 №.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлся лизингополучатель ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК».
Оснований ставить под сомнение правильность проведённых измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведённого расчёта превышения нагрузки на оси автомобиля.
Таким образом, действия ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что при вынесении обжалуемого постановления были не соблюдены требования, предусмотренные Приказом Минтранса РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», суд читает не состоятельными.
Согласно ч. 35 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, который должен содержать в том числе: требования к условиям движения транспортных средств; требования к обозначению зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств техническими средствами организации дорожного движения; требования к использованию внешних световых приборов транспортных средств.
Правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 710 и предписывают, что въезды в зону автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств и выезды из зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств должны быть обозначены дорожными знаками (п. 2 Правил).
Согласно п. 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест), за исключением незаконных примыканий.
В соответствии с п. 45 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств участок автомобильной дороги, на котором осуществляется весогабаритный контроль, должен быть обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя транспортного средства (на расстоянии не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК.
Из сведений, представленных ФКУ ДСД «Дальний Восток» следует, что автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК), расположенный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А- 370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток км 328+400 работает в штатном режиме с ДД.ММ.ГГГГ Работоспособность подтверждена актом об определении соответствия АПВГК требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», имеет свидетельство о поверке от 16.05.2024 г. № С-ГГЧ/16-05-2024/338877380, действительное до 15 мая 2025 г.; сертификат соответствия регистрационный номер РОСС RU.32001.04ИБФ1.ОСП28.34964, срок действия с 19.06.2023 по 18.06.2026; протокол испытаний № 12/ИЦ-19.06/23 от 19.06.2023, в котором отражены результаты испытаний на соответствие требованиям ГОСТ 30804.6.2-2013 (IEC 61000-6-2:20005).
Из представленных актов об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» составленных 15 января 2025 г., 28 января 2025 г., 12 февраля 2025 г., 27 февраля 2025 г., 14 марта 2025 г., 29 марта 2025 г.,13 апреля 2025 г.,25 апреля 2025 г., 10 мая 2025 г. установлено соответствие АПВГК требованиям законодательства Российской Федерации.
В ФКУ ДСД «Дальний Восток» информация о сбоях в работе АПВГК отсутствует, в связи с чем отсутствуют и акты технического обслуживания системы АПВГК.
В связи с указанными обстоятельствами, у судьи отсутствуют основания ставить под сомнение результаты измерений транспортного средства, как и корректность работы АПВГК.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, ООО «АЛЬФА-КАР ТРАК» привлечено к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП ПФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении жалобы установлено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Однако указанные правила не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно материалам дела ООО «Альфа-Кар ТРАК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2017 года (категория – микропредприятие), а с 10.07.2025 (категория-среднее предпиятие).
Между тем, Примечанием 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, поэтому положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку не представлено сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, об отсутствии последствий нарушения норм перевозки тяжеловесных грузов, а также доказательств затруднительного финансового положения юридического лица, судья не усматривает оснований для снижения назначенного штрафа.
Таким образом, судья приходит к выводу, что назначенное наказание соответствует санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа нарушений КоАП РФ не допущено.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены либо изменения постановления и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа-Кар ТРАК» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альфа-Кар ТРАК» Маликова К.М. без удовлетворения..
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Ляшко