РЕШЕНИЕ
03 марта 2026 года г. Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Брянцева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «САВ КОРПОРЕЙШН» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
В жалобе ФИО1 просил данное постановление и протокол отменить, указав, что постановление неправомерно, поскольку требуется устанавливать наличие умысла при рассмотрении жалобы. Умысла не подавать сведения у него не было, поскольку он ждал ликвидации предприятия. Считает, что налоговые органы и суд его вину не установили. Обязанности генерального директора он не исполнял, деятельность никакая не велась. Также считает, что ликвидируемое юридическое лицо не является ему работодателем, следовательно, как должностное лицо он привлечен быть не может.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работником предприятия он не является, поскольку предприятие находится в стадии ликвидации, счета нулевые, никакой деятельности предприятие не ведет. Он сам себя принял на работу. Заявление о ликвидации предприятия он подал на 90 день, как физическое лицо. В протоколе в фабуле налоговый орган не указал, что предприятие не является ему работодателем, его не опросили до вынесения протокола, вина его не доказана. В связи с тем, что он не имел умысла, то считает, что отсутствует объективная сторона правонарушения.
МИФНС России № по Приморскому краю извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, судом определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Выслушав ФИО1. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат должностные лица за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса).
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Положениями п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», пп. «д» и (или) пп. «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления такого уведомления юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, свидетельствующие о том, что директор ООО «САВ КОРПОРЕЙШН» ФИО1 привлеченный постановлением врио. начальника МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", после повторно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, не представил в регистрирующий орган сведения об адресе места нахождения юридического лица. В адрес директора ООО «САВ КОРПОРЕЙШН» ФИО1 направлялись требования о внесении достоверных сведений в ЕГРЮЛ, однако, требования исполнены не были.
В связи с чем протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен в отсутствие ФИО1 и направлен в суд. Согласно материалов дела ФИО1 уведомлялся о дате, времени и месте составления протокола, корреспонденция направлялась «Почтой России».
Статья 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" гласит, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации. Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Юридическое лицо (юр.лицо) ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юр.лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2 ст. 61 ГК РФ).
После того как принято решение о ликвидации, учредители (участники) юр.лица или орган, принявшие решение, устанавливают порядок и сроки ликвидации. При этом обычно это делается одновременно. Также до подачи документов на регистрацию ликвидации они должны совершить ряд действий. Указанные действия совершаются за счет имущества юр.лица, а при недостаточности имущества учредители (участники) юр.лица обязаны совершить их солидарно за свой счет (п. п. 2, 3 ст. 62 ГК РФ).
При наличии оснований, предусмотренных Приложением N 5 к Приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, в ходе процедуры ликвидации юр.лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений, связанных с его ликвидацией, в регистрирующий орган необходимо представлять заявления (уведомления) по форме N Р15016.
Статья 2.2 КоАП РФ предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 знало о недостоверности сведений об адресе организации в представляемых в МИФНС России документах, относилось к ним безразлично, поскольку никаких действий не предпринимало. Учитывая, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «САВ КОРПОРЕЙШН» на настоящий момент, а также на дату совершения правонарушения является действующей организацией, а ФИО1 генеральным директором, изменения об исключении ФИО1 с поста генерального директора не вносились, сведений о том, что предприятие на стадии ликвидации отсутствуют, мировым судьей действия правонарушителя квалифицированы верно по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств, в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы указанные в жалобе, аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения предыдущей судебной инстанции, и были обоснованно отклонены по основаниям, подробно изложенным в постановлении мирового судьи.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательства полно и всесторонне оценены мировым судьей, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что нарушений требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, ввиду чего оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы ФИО2 – отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.
Судья Ю.Н. Брянцева