ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 20 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., с участием первого заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово (по поручению) <ФИО1>, защитника ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - по доверенности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (сокращенное наименование - ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса») ИНН 4200000083, КПП 420501001, ОГРН 1024200701678, дата регистрации 28.10.2002г., юридический адрес - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам прокурора города Мариинска <ФИО3> от 30.03.2026 г. в отношении юридического лица ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка улично-дорожной сети в районе пересечения ул. Пальчикова и ул. Антибесской г. Мариинска Кемеровской области-Кузбасса.
В судебное заседание законный представитель ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитник <ФИО4> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитника <ФИО4>
В судебном заседании защитник ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - по доверенности <ФИО2> вину ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку не доказано наличие недостатков, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения об измерениях снежных валов и об измерениях расстояния до пешеходного перехода, а также документы о поверке средства измерения. Представила письменные объяснения.
В судебном заседании первый заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово (по поручению) <ФИО1> подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что наличие снежных валов на пешеходном переходе, на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости подтверждается фотоматериалом, сведения об измерениях зафиксированы в рапорте сотрудника ГИБДД, просила привлечь ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» к административной ответственности.
Суд, выслушав защитника ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах.
Судом установлено, что по результатам рассмотрения обращения <ФИО5> прокуратурой г. Мариинска в деятельности ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании участка улично-дорожной сети, расположенной на пересечении ул. Пальчикова и ул. Антибесской г. Мариинска Кемеровской области-Кузбасса.
10.02.2026 года прокуратурой г. Мариинска в ходе проведения выездной проверки совместно с представителем Отдела ГИБДД Отдела МВД России «Мариинский» установлены нарушения положений п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку на пересечении ул. Пальчикова и ул. Антибесской г. Мариинска Кемеровской области-Кузбасса (при движении по правой стороне от здания № 106А по ул. Антибесской в сторону дома № 51 по ул. Пальчикова г. Мариинска) выявлены недостатки зимнего содержания, выраженные в наличии снежных валов в одном уровне в пределах треугольника видимости (ближе 10 м от пешеходных переходов).
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.02.2026 года (л.д. 25), справкой о результатах проведения проверки 10.02.2026 года (л.д. 26), а также обращениями <ФИО5> от 03.03.2026 года (л.д. 9-10, 11), от 31.01.2026 года (л.д. 12-13, 14) с приложением фотоматериалов (л.д. 15-18).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт наличия недостатков в эксплуатационном состоянии участка улично-дорожной сети в районе пересечения ул. Пальчикова и ул. Антибесской г. Мариинска Кемеровской области-Кузбасса в виде наличия снежных валов в одном уровне в пределах треугольника видимости, ближе 10 м от пешеходных переходов, что является нарушением п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Довод защитника <ФИО2> о том, что материалами дела не доказано наличие недостатков, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения об измерениях снежных валов и об измерениях расстояния до пешеходного перехода, к материалу не приложены свидетельства о поверке применяемых средств измерений, является несостоятельным.
Сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования), указаны в рапорте о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.02.2026 года (л.д. 25). Процедура обследования автомобильных дорог не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется, материалы дела сведений, опровергающих установленные в результате обследования данные, не содержат. Выявленные нарушения требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия снежных валов в одном уровне в пределах треугольника видимости, ближе 10 м от пешеходных переходов на пересечении ул. Пальчикова и ул. Антибесской г. Мариинска Кемеровской области-Кузбасса объективно подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона о безопасности дорожного движения).
Учитывая изложенное выше, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения не имеется.
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» является лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 3 данного закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
В соответствии с положениями гражданского законодательства РФ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 24 от 05.02.2008 года «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса», автомобильная дорога «Томск-Мариинск» км 72,7 - 133,76, км 133,76 - 154,0, км 154,0 - 162,0, км 162,0 - 164,5, км 164,5 - 204,5 отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
Согласно ответу ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» содержание участков улично-дорожной сети, расположенной на пересечении ул. Антибесской и ул. Пальчикова г. Мариинска, осуществляется в рамках государственного контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Мариинском муниципальном округе, куда входит содержание переходного перехода; содержание автомобильной дороги Томск-Мариинск происходит в границах км 159,5 - 204,5, обслуживание тротуаров по ул. Антибесской км 204+018 - 204+270, км 204+282 - 204+383, км 204+413 - 204+500.
Согласно пункту 2.2. Устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», задачами учреждения является обеспечение сохранности областных автомобильных дорог общего пользования, контроль и надзор за состоянием сети областных автомобильных дорог общего пользования (п. 2.2.1), содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования (п. 2.2.3), организация осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования на основании государственных контрактов (п. 2.2.5). Учреждение является получателем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Кемеровской области-Кузбасса (п. 1.12).
В связи с изложенным, ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования, повышать их транспортно-эксплуатационное состояние, содействовать обеспечению безопасного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования.
Суду не представлено доказательств того, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» принимались все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства.
Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», будучи лицом, ответственным за состояние автодороги является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения - место нахождения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20.
Время совершения (выявления) правонарушения - 10.02.2026 года.
Каких-либо нарушений при возбуждении дела, вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его в суд, влекущих признание постановления либо иных доказательств по делу недопустимыми доказательствами, судом не установлено.
Виновность ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2026 года (л.д. 4-8), обращениями <ФИО5> от 03.03.2026 года (л.д. 9-10, 11), от 31.01.2026 года (л.д. 12-13, 14) с приложением фотоматериалов (л.д. 15-18), ответом ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (л.д. 23), рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.02.2026 года (л.д. 25), справкой о результатах проведения проверки 10.02.2026 года (л.д. 26), иными письменными материалами дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2026 года вынесено с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» административного правонарушения, его финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающим ответственность, судом не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», суд полагает возможным назначить ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1 ч. 3.2, 29.9. 29.10 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Казначейский счет 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810745370000032
КБК 87411601123010001140
УИН 0348809342003650018520262
Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья: Л.В. Митрофанова
Дело № 5-185/2026
42MS0051-01-2026-000797-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть г. Кемерово 17 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., с участием первого заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово (по поручению) <ФИО1>, защитника ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - по доверенности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (сокращенное наименование - ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса») ИНН 4200000083, КПП 420501001, ОГРН 1024200701678, дата регистрации 28.10.2002г., юридический адрес - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20, Руководствуясьст. 4.1 ч. 3.2, 29.9. 29.10 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить до 17 часов 30 минут 20.04.2026 года.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Казначейский счет 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810745370000032
КБК 87411601123010001140
УИН 0348809342003650018520262
Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.
Мировой судья Л.В. Митрофанова