ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2025 года г.Бийск, Алтайскийкрай
Мировой судья судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края Карпова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Баталова Вячеслава Алексеевича, <ДАТА2> паспорт 6317 379302, ОГРНИП 325220200095008, ИНН 220420439335, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ИП Баталов В.А. 28.09.2025 в 00 часов 01 мин. по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. <АДРЕС> в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не представил в государственный орган (должностному лицу) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предоставление которых необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В судебное заседание ИП Баталов В.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще - посредством телефонограммы, в которой не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, указывая на признание вины.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку о времени и месте судебного заседания ИП Баталов В.А. извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Суд, исследовав, проверив и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, приходит к следующему.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах из Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила информация <НОМЕР> от <ДАТА6> содержащая сведения о первых чеках контролируемых лиц.
В информации, под номером 10 указаны сведения о том, что индивидуальным предпринимателем Баталовым Вячеславом Алексеевичем <ОБЕЗЛИЧЕНО>) с заявленным видом экономической деятельности 56.<НОМЕР> - «деятельность ресторанов и услугам по доставке продуктов питания» <ДАТА7> начато осуществление деятельности по адресу: 659322, Алтайский край, город Бийск, улица <АДРЕС>, дом 15/1. При этом в реестре хозяйствующих субъектов сведения и в реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности отсутствует сведения об индивидуальном предпринимателе Баталове Вячеславе Алексеевиче.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 57 Федерального Закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании наличия у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, по решению о проведении инспекционного визита от <ДАТА9> <НОМЕР>, <ДАТА9> специалистом ТО У Роспотребнадзора в г. <АДРЕС> проведен внеплановый инспекционный визит.
При визуальном осмотре установлено: Баталовым В.А. осуществляется приготовление и реализация продуктов питания: шаурмы и хотдогов в оборудованном посадочными местами в павильоне «URBAN GRILL», расположенном на первом этаже торгового центра «АБ» по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>.
В павильоне имеется бумажное и экранное меню, содержащее следующую информацию:
ДЕРЕВЕНСКАЯ: лаваш, филе цыпленка, томаты, салат из капусты, маринованные огурчики, картофель по-деревенски, соус на выбор. Мини - 2<НОМЕР> р (250гр), стандарт- 3<НОМЕР> р (450гр);
МЕКСИКАНСКАЯ: лаваш, филе цыпленка, томаты, фасоль в томатном соусе, халапеньо, перец болгарский, соус на выбор Мини - 240 р (250гр), стандарт- 340р (450гр);
ГАВАЙСКАЯ: лаваш, филе цыпленка, ананас, сыр, соус на выбор Мини - 240 р (230 гр), стандарт- 340 р (430гр);
КЛАССИЧЕСКАЯ: лаваш, филе цыпленка, томаты, огурцы, салат из капусты, соус на выбор Мини - 200 р (250 гр), стандарт- 300 р (450гр);
ГРИБНАЯ: лаваш, филе цыпленка, томаты, жареные шампиньоны с луком, сыр, соус на выбор стандарт- 320 р (350 гр);
ХОД-ДОГ В ЛАВАШЕ X1: лаваш, томат, огурец, капуста, сосиска, соус на выбор 180 р;
ХОД-ДОГ В ЛАВАШЕ Х2: лаваш, томат, огурец, капуста, сыр, сосиска, соус на выбор 250 р
ХОД-ДОГ В ЛАВАШЕ ХЗ: лаваш, томат, огурец, капуста, картофель по-деревенски, сосиска, соус на выбор 320 р;
КАРТОФЕЛЬ ФРИ L -130 р, XL - 170 р; ]
Картофель по-деревенски 190 р;
Луковые кольца -190 р;
Наггетсы 8 шт -160 р;
Наггетсы 16 шт -290 р.
В павильоне имеется барная стойка с барными стульями и стол на 4 персоны.
В ходе осмотра в павильоне обслуживались покупатели.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Баталовым Вячеславом Алексеевичем в павильоне «URBAN GRILL», осуществляется деятельность по торговле деятельность ресторанов и услугам по доставке продуктов питания (КОД ОКВЭД 56.<НОМЕР>).
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представить уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлена в частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Перечень соответствующих видов предпринимательской деятельности регламентируется частью 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» розничная торговля в ходит в перечень работ и услуг, при выполнении которых юридическими лицами предоставляется уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предоставляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление определен приложением 1 постановления правительства РФ от <ДАТА10> N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Пунктом 14 части V вышеуказанного перечня установлено, что торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 56.<НОМЕР> подлежат уведомлению.
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, ~ сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (ч. 4 ст. 8 названного Закона).
Уведомление подается в уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Конкретный орган определяется в зависимости от сферы деятельности на основании положений п.п. 3 - 5(7) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (ред. от <ДАТА12>) вид деятельности по коду ОКВЭД 56.<НОМЕР> - «деятельность ресторанов и услугам по доставке продуктов питания», подлежит обязательному уведомлению.
Согласно выписке из ЕГРИП, основной вид деятельности индивидуального предпринимателя Баталова Вячеслава Алексеевича — 56.<НОМЕР> Деятельность ресторанов и услугам по доставке продуктов питания.
Свою деятельность по оказанию услуг деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания по адресу: 659322, Алтайский край, город Бийск, улица <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель Баталов Вячеслав Алексеевич фактически осуществляет с <ДАТА7> (согласно первому чеку).
Индивидуальный предприниматель Баталов Вячеслав Алексеевич, в соответствии с положениями действующего законодательства должен был представить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по коду ОКВЭД 56.<НОМЕР> Деятельность ресторанов и услугам по доставке продуктов питания, в уполномоченный орган государственного контроля/надзора ТОУ Роспотребнадзора в г. Бийске до начала фактического осуществления деятельности в павильоне «URBAN GRILL» по адресу 659322, Алтайский край, город Бийск, улица <АДРЕС>, а именно - не позднее 27 сентября 2025 года.
Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет (notice.crc.ru) в реестре уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Баталовым Вячеславом Алексеевичем по виду деятельности по коду ОКВЭД 56.<НОМЕР> на момент проверки не была внесена, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в павильоне «URBAN GRILL» по адресу 659322, Алтайский край, город Бийск, улица <АДРЕС> до начала фактического осуществления деятельности в адрес ТО У Роспотребнадзора в г. <АДРЕС> не представлялось.
Административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, установлена статьей 19.7.5-1 КоАП РФ «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности».
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для ИП Баталова В.А. препятствиями, не имеется, доказательств невозможности предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности торговле в ресторанах и услугам по доставке продуктов питания в соответствии с заявленным ОКВЭД 56.<НОМЕР> в территориальный орган Роспотребнадзора по месту осуществления данного вида деятельности непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала ее фактического осуществления, и исполнения требований действующего законодательства представлено не было.
Вина ИП Баталова В.А. в совершении указанного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:
-протоколом об административном правонарушении № 13/2/086856/247 от 01.12.2025; -выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Баталова В.А.; -решением о проведении инспекционного визита №13/2/142 от 28.11.2025; -актом инспекционного визита №13/2/116 от 28.11.2025 с фототаблицей; -протоколом осмотра от 28.11.2025; -письменными объяснениями ИП Баталова В.А. от 28.11.2025; -информацией о первом чеке; -предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.11.2025.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия ИП Баталова В.А. по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
В качестве смягчающего обстоятельства ИП Баталова В.А. суд признает полное признание вины.
При назначении ИП Баталову В.А. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств.
При этом, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности за совершение административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ИП Баталову В.А. являющемуся субъектом малого предпринимательства, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание, что ИП Баталов В.А. ранее к административной ответственности не привлекался, при рассмотрении дела было установлено, что выявленное нарушение устранено, его бездействием не причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП Баталова В.А. наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Баталова Вячеслава Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка №9 г. Бийска Алтайского края.
Мировой судья Е.А. Карпова