РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2025 года город Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Венек И.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О., с участием:
несовершеннолетнего истца Аксенова В.Д., законного представителя истца Се Н.Л., действующей на основании доверенности * от дата , представителя ответчика Булгаковой В.Е., действующей на основании доверенности * от дата , представителя ответчика Ким А.А., действующей на основании доверенности * от дата , рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения дополнительного образования Сахалинской области «Центр содействия семейному устройству «Звездный», действующего в интересах *4 к Аксенову Д.В., Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, отделу опеки и попечительства Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области об установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
государственное казенное учреждение дополнительного образования Сахалинской области «Центр содействия семейному устройству «Звездный» (далее по тексту – ГКУ ДО СО «ЦССУ «Звездный») обратилось в суд с исковым заявлением к Аксенову Д.В., Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, отделу опеки и попечительства Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в обоснование иска, что несовершеннолетний *9, дата года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать *7 умерла дата , а Аксенов Д.В. решением суда от дата лишен родительских прав и с него взысканы алименты на содержание сына.
С дата несовершеннолетний *9, является воспитанником ГКУ ДО СО «ЦССУ «Звездный» и находится на полном государственном обеспечении.
Отец Аксенов Д.В. проживает в благоустроенной, муниципальной квартире по адресу: * на основании договора социального найма * от дата . Квартира непригодна для проживания.
На основании заявления несовершеннолетнего *9 от дата , поданного в отдел социальной службы Центра о невозможности совместного проживания с отцом, который лишен в отношении него родительских прав, необходимости обмена квартиры на две разные квартиры, отказа Аксенова Д.В. от обмена квартиры, истец, действую в интересах несовершеннолетнего *9, просит признать факт невозможности совместного проживания несовершеннолетнего *9 с Аксеновым Д.В. в одном жилом помещении, расположенном по адресу: * и возложить на Администрацию Поронайского муниципального округа Сахалинской области обязанность произвести принудительный обмен жилого помещения по договору социального найма * от дата на два отдельных жилых помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего *9, Се Н.Л. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Опрошенный несовершеннолетний *9 суду пояснил, что ответчик Аксенов Д.В. длительное время злоупотребляет спиртными напитками, не работает, о нём заботу не проявлял, в связи с чем он был изъят из семьи и помещен в ГКУ СРЦН «Надежда», а с дата является воспитанником ГКУ ДО СО «ЦССУ «Звездный», где проживает по настоящее время. Аксенов Д.В. неоднократно обещал ему забрать его домой, бросить пить, но своих обещаний никогда не выполнял, мер к восстановлению в родительских правах не предпринимал. В настоящее время он обучается в техникуме в *. В период с 2020 по 2025 г.г. отец с ним родственные связи не поддерживал. Летом 2025 года он приезжал в * к отцу, который принял его, как чужого человека. Ругался за то, что приехал, отчитывал его. Состояние квартиры видел собственными глазами: очень грязно, стоит неприятный запах, потолок обсыпается, в ванной комнате трубы проржавели, вода отключена, на стенах плесень. Он предложил Аксенову Д.В. произвести обмен квартиры на две разные, но тот отказался, сказав, что хочет жить именно в этой квартире. При этом фактически Аксенов Д.В. проживает у своей сестры, поскольку в спорной квартире жить невозможно. Вариантов обмена квартиры у него не имеется.
Представитель ответчика Булгакова В.Е. суду пояснила, что исковые требования не признаёт, поскольку Администрация муниципального образования не обязана искать варианты размена (обмена) муниципального жилого помещения, может только согласовать предлагаемые варианты обмена квартир с учетом согласия нанимателя и проживающих совместно с ним членов семьи. С предложениями об обмене жилого помещения истец в администрацию не обращался. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика, отдела опеки и попечительства Ким А.А. с исковыми требованиями согласилась частично, суду пояснила, что проводила плановую проверку жилого помещения ответчика Аксенова Д.В. по *, поскольку членом его семьи является несовершеннолетний *9, имеющий статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Спорная квартиры находится в очень запущенном состоянии, Аксенов Д.В. злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не предпринимает попыток к погашению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, наведению в квартире порядка. Ему было рекомендовано провести в квартире уборку и косметический ремонт, перезаключить договор социального найма и погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. Также, в целях защиты прав несовершеннолетнего, Аксенову Д.В., было предложено решить вопрос об обмене квартиры на две разные. Не возражает против удовлетворения требования об установлении факта невозможности совместного проживания несовершеннолетнего *9 с Аксеновым Д.В. в спорном жилом помещении.
Ответчик Аксенов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (расписка), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства на другой срок не ходатайствовал.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Аксенова Д.В..
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (часть 1).
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (часть 3).
Из материалов дела следует, что Аксенов Д.В. приходится отцом несовершеннолетнего *9, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ФС *, выданным дата отделом ЗАГС Поронайского района.
Мать несовершеннолетнего *9 – *7, умерла дата в городе Поронайске, что подтверждается свидетельством о смерти I-ФС *, выданным дата отделом ЗАГС Поронайского района.
Решением Поронайского городского суда от дата , вступившим в законную силу дата , ответчик Аксенов Д.В., дата года рождения, лишен родительских прав в отношении сына, несовершеннолетнего *9, дата года рождения.
Из искового заявления следует, что несовершеннолетний *9 зачислен в число воспитанников ГКУ ДО СО «ЦССУ «Звездный» с дата , проживает и воспитывается по настоящее время, из пояснений истца следует, что с сентября 2025 года он является студентом 1 курса техникума, расположенного в *.
В связи с лишением отца родительских прав имеет статус ребенка – сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Из договора социального найма жилого помещения * от дата и акта передачи жилого помещения следует, что на основании постановления Администрации Поронайского городского округа от дата *, в связи с изменением состава семьи во владение и пользование А.В.Д., дата года рождения, было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из четырёх комнат в благоустроенной квартире, общей площадью 43,5 кв.м. по адресу: *. Совместно с ним в квартиру вселены Аксенов Д.В., дата года рождения – сын, *9, дата года рождения – внук.
А.В.Д. умер дата , что подтверждается актовой записью о смерти.
Изменения в договор социального найма в части указания нанимателя жилого помещения, как того предусмотрено ст. 82 ЖК РФ, не вносились, но из пояснений истца следует, что в квартире фактически проживает его отец Аксенов Д.В..
дата несовершеннолетний *9 подал письменное заявление директору ГКУ ДО «ЦССУ «Звездный», в котором просил произвести принудительный обмен жилого помещения по *, в котором он имеет регистрацию, в связи с тем, что не может проживать вместе с отцом Аксеновым Д.В., лишенным в отношении него родительских прав.
В связи с этим, согласно письму от дата , ГКУ ДО «ЦССУ «Звездный» обратился к Аксенову Д.В. с предложением об обмене имеющегося жилого помещения на два разных жилых помещения, для чего предложили обратиться в администрацию Поронайского муниципального округа и дать письменное согласие на обмен.
В этом же письме ответчик Аксенов Д.В. письменно отказался от обмена спорной квартиры и при этом указал, что жить совместно с сыном не намерен, поскольку между ними сложились плохие отношения.
дата администрация ГКУ ДО «ЦССУ «Звездный» обратилась с заявлением в администрацию Поронайского муниципального округа произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: *, по результатам которого предоставить несовершеннолетнему *9 другое отдельное жилое помещение по договору социального найма, со ссылкой на пп.1 п.4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
В обоснование требования о принудительном обмене указали на невозможность совместного проживания несовершеннолетнего *9 с отцом Аксеновым Д.В., лишенным родительских прав в отношении сына, поскольку Аксенов Д.В. злоупотребляет спиртными напитками, в спорной квартире грязно, текущий ремонт в квартире не делался, ванная комната в антисанитарном состоянии, имеется задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг на общую сумму *.. При таких обстоятельствах совместное проживание невозможно. Об этом свидетельствует тот факт, что Аксенов Д.В., лишенный родительских прав, попыток к восстановлению в родительских правах не предпринимал, воспитанием сына не занимался, алименты на содержание сына не выплачивал, совершает действия по ухудшению жилищных условий, приведя квартиру в непригодное для проживание состояние.
Из письма ГКУ ДО «ЦССУ «Звездный» от дата следует, что специалисту учреждения в присутствии несовершеннолетнего *9, при длительных уговорах ответчика Аксенова Д.В., удалось провести осмотр спорного жилого помещения по *, в ходе которого проводилась фотосъёмка.
Из приложенной к письму фототаблицы следует, что квартира находится в антисанитарном состоянии, ремонта в квартире нет, в комнатах грязно, на стенах плесень, осыпается штукатурный слой на потолке, краска на оконных рамах и дверных проёмах. В квартире отключены водоснабжение и электроэнергия.
Согласно справке ООО ЖХ «Бумажник» и карточки расчетов за период с 01.01.2022 по 28.10.2025 задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг по квартире № * составляет: по МУП «ПКК-1» *., по ООО ЖХ «Бумажник» *..
Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области в письме от дата сообщила, что провести осмотр (обследование) жилого помещения по адресу: *, не представилось возможным в виду отсутствия лиц, проживающих в нём. Между нанимателем жилого помещения и членами семьи соглашение об обмене жилого помещения не достигнуто, Аксеновым Д.В. необходимые требования жилищного законодательства (ссылки на ст.ст. 67, 72-74 ЖК РФ) по обмену жилого помещения не выполнены, а потому дать согласие на обмен жилыми помещениями Администрация не может. Рекомендовано обратиться в суд с требованием о принудительном обмене жилого помещения.
24.07.2025 года советником отдела опеки и попечительства администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области Ким А.А. проводилась плановая проверка жилого помещения, расположенного по *, где зарегистрирован несовершеннолетний *9, имеющий статус ребенка – сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Составлен акт проверки, из которого следует, что нанимателем указанной квартиры, в соответствии с договором социального найма * от дата является А.В.Д., который умер. В квартире зарегистрирован и проживает его сын Аксенов Д.В., а также зарегистрирован внук *9, который в квартире не проживает. Квартира благоустроенная, состоит из четырёх комнат. В квартире грязно, техническое состояние запущенное, имеется задолженность по оплате коммунальных платежей в МУП «ПКК-1» в сумме * коп., в ООО ЖХ «Бумажник» в сумме *.. Аксенову Д.В. было рекомендовано навести порядок в квартире, сделать косметический ремонт, перезаключить договор социального найма на квартиру. Погасить задолженность по оплате коммунальных платежей. Кроме того, в целях защиты прав несовершеннолетнего *9, Аксенову Д.В. было предложено рассмотреть вопрос о возможности обмена имеющегося жилого помещения.
Из акта проверки от 08.10.2025 следует, что дверь * никто не открыл. Дана характеристика жилого помещения, согласно которой дом многоквартирный, шлакоблочный, квартира благоустроенная, состоит из четырех комнат, расположена на 3 этаже пятиэтажного дома. Отопление, водоснабжение, водоотведение централизованное. Ремонт в квартире долгое время не проводился. Проверить санитарно-техническое состояние квартиры невозможно, в связи с тем, что двери квартиры никто не открыл. В квартире зарегистрированы два человека Аксенов Д.В. и несовершеннолетний *9. При неоднократных посещениях двери так никто и не открыл. Соседи жильца долгое время не видели, свет в квартире не горит.
В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса и может быть обжалован в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 № О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.
Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
Таким образом, из толкования приведенных выше норм материального права следует, что наниматель, также как и член семьи нанимателя жилого помещения вправе обратиться к наймодателю с заявлением о принудительном обмене и письменным договором обмена жилыми помещениями подписанного соответствующими нанимателями.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Обязанность по представлению вариантов при принудительном обмене лежит на истце, как заинтересованном в обмене лице, а причины уклонения ответчика от обмена жилыми помещениями подлежат оценке судом при рассмотрении спора.
Так, обращаясь в суд с настоящим иском, истец, ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не предложил варианты обмена жилого помещения, а равно жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен и не предоставил доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой спорной квартиры по договору социального найма истцом предлагались ответчику, проживающему в спорной квартире.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что возможность самостоятельного определения (подбор) Администрацией Поронайского муниципального образования жилого помещения для принудительного обмена законом не предусмотрена, а истцом варианты обмена не представлены, также как и согласие органа опеки на обмен квартир отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности на Администрацию произвести принудительный обмен жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством (часть 3).
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Статьей 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с ч.2,3 ст. 4 данного Закона при наличии одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, или их законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
К заявлению об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении прилагаются, в том числе, копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (в случае проживания в ранее занимаемом жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении лица, указанного в статье 2 настоящего Закона) и другие документы, указанные в данной статье.
Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления с приложенными к нему документами проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение об установлении факта невозможности проживания лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении (ч.7).
В обоснование требования о невозможности совместного проживания несовершеннолетнего *9 с отцом, лишенным родительских прав в отношении сына, истец указал, что ответчик Аксенов Д.В. после лишения его родительских прав на основании судебного решения, продолжил злоупотреблять спиртными напитками, не предпринял мер к восстановлению в родительских правах, лечению от алкоголизма, устройству на работу. Аксенов Д.В. не выплачивает алименты на содержание сына, что привело к образованию задолженности по уплате в размере *. по состоянию на 29.10.2025 года, не оплачивает жилищно – коммунальные услуги, которыми пользовался в спорной квартире, совершает действия по ухудшению жилищных условий, приведя квартиру в непригодное для проживание состояние.
Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и действительно свидетельствуют о невозможности совместного проживания несовершеннолетнего *9 с ответчиком Аксеновым Д.В. в спорном жилом помещении, противоречат его интересам.
Вместе с тем, данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в Администрацию Поронайского муниципального округа с приложением соответствующих документов, ни истец, ни его законный представитель не обращались, а суд такими полномочиями не наделен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения дополнительного образования Сахалинской области «Центр содействия семейному устройству «Звездный», действующего в интересах *4 к Аксенову Д.В., Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, отделу опеки и попечительства Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области об установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.
Судья Поронайского городского суда И.В. Венек