ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 28 апреля 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово, мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Горох П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФобАП, в отношении должностного лица Клейменова Ивана Петровича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела топливно-энергетического комплекса Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <ФИО1> составлен протокол от 26.02.2026 № 042/04/19.6-169/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФоАП, в отношении директора филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» Клейменова И.П., согласно которому Клейменову И.П. вменяется непринятие по представлению от 29.12.2025 Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 042/04/9.21-2073/2025.
Клейменов И.П. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией по адресу регистрации, которое возвращено в адрес суда без фактического вручения привлекаемому лицу, за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отправке (ШПИ 80099220655240), а также по месту нахождения юридического лица уведомление получено17.04.2026.
На основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Клейменова И.П.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Объективную сторону админситративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФобАП, образует непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КРФобАП организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В силу ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено судом, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <ФИО2> от 29.12.2025 (резолютивная часть озвучена 29.12.2025) по делу № 042/04/9.21-2073/2025 об административном правонарушении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КРФобАП, которое выразилось в несоблюдении требований, установленных пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, а именно в нарушении сроков осуществления технологического присоединения объектов заявителя. Кемеровским УФАС России вынесено представление по делу № 042/04/9.21-2073/2025 об административномправонарушении о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» представление было получено 29.12.2025, что следует из представленных материалов и не оспаривалось представителем привлекаемого лица. Представление не обжаловалось, а значит, являлось обязательным для исполнения.
В Кемеровское УФАС поступил ответ ПАО «Россети Сибирь» на представление по делу № 042/04/9.21-2073/2025 исх. № 1.4/06/12-пд от 26.01.2025 (вх. № 676-ЭП/26 от 26.01.2026), в котором ПАО «Россети Сибирь» сообщает, что в связи при отсутствии финансирования для реализации договоров о технологическом присоединении существенно увеличивается время закупки необходимых материалов, а также поиск подрядных организаций, ПАО «Россети Сибирь» в первую очередь исполняет договоры на технологическое присоединение социально-значимых объектов: школы, больницы, детские сады, договоры на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям с АО «НБК» и ООО «КООП РИТЕЙЛ» находятся в плане не позднее 3 кв. 2026 года.
Правилами технологического присоединения самостоятельно не определен порядок урегулирования отношений с иными лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также перечень конкретных мероприятий технического характера, которые необходимо выполнить сетевой организации. Порядок и сроки выполнения конкретных мероприятий по технологическому присоединению в пределах, установленных в пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения максимальных сроков, не установлены.
В соответствии с п. 6.1 Положения о филиале ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» руководство деятельностью Филиала осуществляет директор в соответствии с трудовым договором, настоящим Положением, выданной Обществом доверенностью, Уставом и иными внутренними документами Общества, действующим законодательством РФ.
Согласно п. 6.3 Директор Филиала осуществляет оперативное руководство и управление текущей деятельностью Филиала в соответствии с утвержденными Обществом планами в целях реализации функций Филиала, обеспечивает выполнение решений органов управления Обществом (абз. 1); представляет интересы Общества и Филиала во всех государственных, общественных, коммерческих организациях, предприятиях, учреждениях и организациях, органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с физическими и юридическими лицами, в пределах прав, предоставленных доверенностью Общества (абз. 2).
Таким образом, должностным лицом, ответственным за неисполнение представления, является директор филиала ПАО «Россети» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» Клейменов И.П., который не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению от 29.12.2025 по делу № 042/04/9.21-2073/2025, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КРФобАП.
Суд считает, что вина Клейменова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФоАП, установлена и доказана, подтверждается письменными материалами дела: протоколом по делу № 042/04/19.6-169/2026 об административном правонарушении от 26.02.2026, в котором отражены обстоятельства допущенного административного правонарушения; постановлением о назначении административного наказания по делу № 042/04/9.21-2073/2025 об административном правонарушении от 29.12.2025, которым ПАО «Россети Сибирь», в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 650000 руб.; представлением по делу № 042/04/9.21-2073/2025 об административном правонарушении о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 29.12.2025; ответом на представление по делу № 042/04/9.21-2073/2025 от 26.01.2026 исх. № 14/06/12-пд, в котором начальник Управления правового обеспечения филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» Лагутина М.Г. указывает о получении представления 29.12.2025 и отсутствие на дату направления ответа заключенных договоров на технологическое присоединение с АО «НБК» и ООО «КООП РИТЕЙЛ»; иными материалами дела.
Бездействие Клейменова И.П. суд квалифицирует по ст. 19.6 КРФоАП, то есть непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Довод защитника Клейменова И.П. - <ФИО3>, изложенные в письменных пояснениях, направленных в УФАС по Кемеровской области за № 14/06.1/124-пд от 09.02.2026, о том, что Клейменов И.П. не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку непосредственное руководство и управление филиалом осуществляет именно директор Клейменов И.П., которые выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять требования уполномоченных должностных лиц, вынесенные в адрес общества представления, осуществлять контроль за их исполнением.
Также несостоятельным является довод защитника Клейменова И.П. - <ФИО3>, изложенный в письменных пояснениях от 09.02.2026, об отсутствии в действиях Клейменова И.П. объективной стороны административного правонарушения, ввиду того, что факта ненадлежащего исполнения или неисполнения своих служебных обязанностей со стороны Клейменова И.П. не допущено, представление по делу № 042/04/9.21-2073/2025 было им отписано в системе электронного документооборота руководителям структурных подразделений 29.12.2026, все необходимые поручения были даны, поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФобАП, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В свою очередь, такие меры со стороны Клейменова И.П. приняты не были. Представленные в материалы дела сведения о направлении заявления на получение разрешения в КУМИ Кемеровского муниципального округа и копия постановления администрации Кемеровского муниципального округа от 19.02.2026 № 351-к о разрешении размещения объекта по договору о технологическом присоединении, не свидетельствуют о принятых надлежащих мерах по устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку само заявление на получение разрешения было направлено только 27.01.2026 в 16:45, то есть фактически за день до окончания срока исполнения представления. Сведения об иных принятых мерах суду не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения не имеется.
Права Клейменова И.П. при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Клейменова Ивана Петровича, <ДАТА2> как должностное лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130),
ИНН 4205037961 КПП 420501001
Расчетный счет: 03100643000000013900,
Корреспондентский счет 40102810745370000032,
Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, ОКТМО 32701000,
КБК 874 116 01203 01 0030 140,
УИН 0348809342003650016820263
Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 5 Центрального судебного района г. Кемерово.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.С. Горох