Дело № 5-179/2026 — Судебный участок № 5 Центрального судебного района города Кемерово

Дело № 5-179/2026

42RS0011-01-2026-000715-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. Кемерово 24 апреля 2026 года

Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (сокращенное наименование - ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса») ИНН 4200000083, КПП 420501001, ОГРН 1024200701678, дата регистрации 28.10.2002г., юридический адрес - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2026 г. ст гос инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <ФИО1> был составлен протокол 42ЮЛ №019611 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса». Согласно указанному протоколу ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» 221 км+700 м - 221 км+710 м, 221 км+800 м - 221 км+810 м.

В судебное заседание законный представитель ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитник <ФИО2> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитника <ФИО2>

В судебном заседании защитник ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - по доверенности <ФИО3> вину ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснила, что согласно раздела IV. Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранспорта РФ от 16.11.2012 года № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог (по дорожным одеждам) входит ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слона всю ширину покрытия. Содержание данного участка дороги осуществлялось подрядной организацией АО «Автодор» на основании заключенного с Дирекцией государственного контракта от 19.08.2025 года № 44э на срок 21.09.2025 года - 20.10.2026 года. Согласно графику цикличности работ по содержанию автомобильных дорог (приложение № 3 к государственному контракту) на дорожном покрытии предусмотрено выполнение работ - восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, в том числе указаны такие работы, как ликвидация колей на асфальтобетонных покрытиях глубиной не более 50 мм. Согласно контракту АО «Автодор» обязано обеспечивать сохранность автомобильных дорог, осуществлять постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог, обеспечивать бесперебойное, безопасное движение автотранспорта, руководствоваться СП, ГОСТами, в том числе ГОСТ Р 50597-2017. В примечании к п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что колея глубиной более 5 см устраняется при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц. Учитывая, что глубина колеи более 5 см выявлена только на одном из четырех участков автомобильной дороги «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга», исходя из имущественного положения Дирекции, просила назначить наказание ниже низшего предела размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представила письменные объяснения.

Суд, выслушав защитника ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из протокола об административном правонарушении 42ЮЛ №019611 от 19.03.2026 года, 27.01.2026 года в период с 10 часов 40 минут по 11 часов 10 минут на автомобильной дороге «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» 221 км+700 м - 221 км+710 м, 221 км+800 м - 221 км+810 м, в рамках проведения постоянного рейда согласно подп. «в», «д» п. 9, п. 40(1), 40(2), 40(3), 40(4), 42 «Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2022 года №384, выявлено нарушение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно: выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде колеи глубиной более 3 см и длиной более 9 м:

- на полосе движения со стороны г. Новосибирска в сторону г. Ленинск-Кузнецкий 221 км+700 м - 221 км+710 м (справа) - 4,2 см;

- на полосе движения со стороны г. Ленинск-Кузнецкого в сторону г. Новосибирска 221 км+700 м - 221 км+710 м (слева) - 3,96 см;

- на полосе движения со стороны г. Новосибирска в сторону г. Ленинск-Кузнецкий 221 км+800 м - 221 км+810 м (справа) - 4,88 см;

- на полосе движения со стороны г. Ленинск-Кузнецкого в сторону г. Новосибирска 221 км+800 м - 221 км+810 м (слева) - 5,36 см, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Колея глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 2 инструментального обследования при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 27.01.2026 года (л.д. 23-24) и ведомостями измерения величины колейности на участке автомобильной дороги (л.д. 25, л.д. 26), протоколом № 3 инструментального обследования при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 27.01.2026 года (л.д. 27-28) и ведомостями измерения величины колейности на участке автомобильной дороги (л.д. 29, л.д. 30), актом о проведении рейдового мероприятия (постоянного рейда) при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, № 1 от 27.01.2026 г. (л.д. 31-32), видеозаписью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт наличия недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» 221 км+700 м - 221 км+710 м, 221 км+800 м - 221 км+810 м в виде наличия колеи глубиной более 3 см и длиной более 9 м:

Каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» 221 км+700 м - 221 км+710 м, 221 км+800 м - 221 км+810 м не имеется, оснований сомневаться в достоверности полученных результатов измерений также не усматривается.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона о безопасности дорожного движения).

ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» является лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства РФ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 24 от 05.02.2008 года «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса», автомобильная дорога «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Согласно пункту 2.2. Устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», задачами учреждения является обеспечение сохранности областных автомобильных дорог общего пользования, контроль и надзор за состоянием сети областных автомобильных дорог общего пользования (п. 2.2.1), содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования (п. 2.2.3). Учреждение является получателем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Кемеровской области-Кузбасса (п. 1.12 Устава).

В связи с изложенным, ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования, повышать их транспортно-эксплуатационное состояние, содействовать обеспечению безопасного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования.

Довод защитника <ФИО3> о заключении ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» государственного контракта с подрядной организацией на содержание автомобильных дорог, в рамках которого осуществляется ликвидация колей на асфальтобетонных покрытиях глубиной менее 5 см, является несостоятельным, заключение контракта с подрядной организацией не освобождает ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» от возложенной на него законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией своих обязательств.

Суду не представлено доказательств того, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» принимались все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», будучи лицом, ответственным за состояние автодороги «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» 221 км+700 м - 221 км+710 м, 221 км+800 м - 221 км+810 м, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения - место нахождения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20.

Время совершения (выявления) правонарушения - 27.01.2026 года.

Каких-либо нарушений при возбуждении дела, составлении протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, влекущих признание протокола об административном правонарушении либо иных доказательств по делу недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

Виновность ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 42ЮЛ №019611 от 19.03.2026 года (л.д. 3-11), решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, постоянного рейда при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 26.01.2026 года №1 (л.д. 21-22), протоколом № 2 инструментального обследования при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 27.01.2026 года (л.д. 23-24) и ведомостями измерения величины колейности на участке автомобильной дороги (л.д. 25, л.д. 26), протоколом № 3 инструментального обследования при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 27.01.2026 года (л.д. 27-28) и ведомостями измерения величины колейности на участке автомобильной дороги (л.д. 29, л.д. 30), актом о проведении рейдового мероприятия (постоянного рейда) при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительного органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, № 1 от 27.01.2026 года (л.д. 31-32), ответом ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (л.д. 48-49), ПОДД (л.д. 50-53), государственным контрактом № 44э от 19.08.2025 года с приложениями, дополнительными соглашениями к нему (л.д. 54-99), схемой организации дорожного движения и обеспечения безопасности в местах деформации проезжей части (колейности) (л.д. 100), ведомостью измерения величины колейности (л.д. 101), ответом АО «Автодор» с приложениями (л.д. 106-141), иными письменными материалами дела.

Указанный протокол об административном правонарушении 42ЮЛ №019611 от 19.03.2026 года составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» административного правонарушения, его финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», суд полагает возможным назначить ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1 ч. 3.2, 29.9. 29.10 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области л/сч 04391056400)

ИНН 4207013532 КПП 420501001 р/счет № 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово

КБК 18811601123010001140

БИК 013207212 ОКТМО 32514000

УИН 18810442260190003654

Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.

Копия верна:

Мировой судья: Л.В. Митрофанова

Дело № 5-179/2026

42RS0011-01-2026-000715-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении резолютивная часть г. Кемерово 23 апреля 2026 года

ПОСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить до 15 часов 00 минут 24.04.2026 года.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области л/сч 04391056400)

ИНН 4207013532 КПП 420501001 р/счет №03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово

КБК 18811601123010001140

БИК 013207212 ОКТМО 32514000 УИН 18810442260190003654

Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.

Мировой судья Л.В. Митрофанова

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

А, Б

В, Г

ПОСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВИЛ:

Участники

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

Ход дела