ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 20 мая 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Пассаж» (сокращенно - ООО «Альфа-Пассаж»), ОГРН 1144205001995, ИНН 4205281230, юридический адрес - г. Кемерово, ул. Дзержинского, 5А-6,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2026г. ст государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО <ФИО1> составлен протокол ЮЛ-А № 004079 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа-Пассаж». Согласно указанному протоколу ООО «Альфа-Пассаж» вменяется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В судебное заседание законный представитель ООО «Альфа-Пассаж» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Альфа-Пассаж».
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
ООО «Альфа-Пассаж» имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами серии № АК-42-000852 от 25.06.2019г.
В соответствии с п. г, д ч. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно подп. 5 п. 5, подп. 2, 3 п. 6, п. 13 Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утв. приказом Минтранса России от 28.09.2022 года № 390, сведения о транспортном средстве должны включать - показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами; при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя (в случае оформления нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство). Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета. Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом. Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации <2(1)> лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории <НОМЕР> N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
Согласно п. 1 указанных Правил Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно п. 2, п.п. «а» п. 3 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям - соответствует требованиям технического регламента.
Как следует из материалов дела, 03.04.2026 года в 10 час 40 мин по адресу: Новосибирская область, г. Обь, Омский тракт, д. ?, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 12.01.2026 года №2/2026 проведен надзор в отношении транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, <ДАТА12><ДАТА> ГИБДД 4214, осуществляющим в соответствии с договором № 2803/030АП фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 23.03.2026 года заказную перевозку пассажиров, организационной группы детей на основании уведомления об организованной перевозке групп детей от 23.03.2026 года, в соответствии со списком детей на 28.03/03.04.2026 г. в количестве 30 (тридцать) человек и двух сопровождающих, по маршруту а/п Толмачево - г. Кемерово, ул. Щегловская, 2, с путевым листом 001№007 от 03.04.2026 г., принадлежащим в соответствии со сведениями из путевого листа 001№007 от 03.04.2026 г. и выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05:55 (мск) 20.04.2026 года ООО «Альфа-Пассаж», находящемуся по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 67А, пом. 62. Автобус выпущен на линию 03.04.2026 г. в 06 час 00 мин механиком <ФИО3> В результате надзора установлено, что путевой лист автобуса заполнен с нарушением установленного порядка, автобус не оснащен аппаратурой спутниковой навигации.
ООО «Альфа-Пассаж», являясь в соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05:55 (мск) 20.04.2026 года и сведениями из путевого листа 001№007 от <ДАТА15> собственником (владельцем) транспортного средства, не организовало оформление путевого листа в соответствии с установленным порядком и не контролировало состав сведений, указанных в путевом листе транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности: в путевом листе 001№007 от 03.04.2026 г. отсутствуют показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию, не указаны и не проставлены: дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя <ФИО2>, время выпуска транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен», являющаяся результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушены подп. 5 п. 5, подп. 2, 3 п. 6, п. 13 Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утв. приказом Минтранса России от 28.09.2022 года № 390.
ООО «Альфа-Пассаж» не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрационный знак <НОМЕР>, категории М3, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушило п. 2, п.п. «а» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории № N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216; не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Таким образом, ООО «Альфа-Пассаж» не организовало оформление путевых листов в соответствии с установленным порядком и не контролировало состав сведений, указанных в путевых листах, не оснастило в установленном порядке данный автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
ООО «Альфа-Пассаж» является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли.
Таким образом, ООО «Альфа-Пассаж» 03.04.2026 года осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий лицензии, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъект административного правонарушения - ООО «Альфа-Пассаж».
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.
Место совершения правонарушения - г. Кемерово, ул. Дзержинского, 5А, офис 6 (юридический адрес ООО «Альфа-Пассаж», по которому организация осуществляет предпринимательскую деятельность).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «Альфа-Пассаж» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области транспорта.
Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ООО «Альфа-Пассаж» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - установлена и доказана, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ЮЛ-А № 004079 от 20.04.2026 года, решением о проведении постоянного рейда № 2/2026 от 12.01.2026 года, актом постоянного рейда № 315/2 от 03.04.2026 года, протоколом осмотра транспортного средства № 315/2 от 03.04.2026 года, протоколом инструментального обследования от 03.04.2026 года, копией СТС, копией водительского удостоверения, копией путевого листа, договором № 2803/030АП фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 23.03.2026 года, уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами, списком детей, сведениями о сопровождающем группу детей, графиком движения и схемой маршрута, должностной инструкцией лица, ответственного за организованную перевозку группы детей, порядком посадки группы детей, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, иными письменными материалами дела.
Суд полагает, что совершенное ООО «Альфа-Пассаж» правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере транспорта.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Альфа-Пассаж» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Административное правонарушение, совершенное обществом, не является впервые совершенным административным правонарушением.
Оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ с учетом требований ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ООО «Альфа-Пассаж», суд полагает возможным назначить ООО «Альфа-Пассаж» наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Пассаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Казначейский счет 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810745370000032
КБК 874 116 01143 01 0102 140
УИН
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья Л.В. Митрофанова