ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
11 марта 2026 г. мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева /...../, родившегося /...../, зарегистрированного по адресу: /...../ область, г. Северск, ул. Леонтичука, д. 6, кв. 5,ИНН /...../,
УСТАНОВИЛ:
Ковалев Е.В., являясь начальником Управления образования Администрации ЗАТО Северск (далее - УО Администрации ЗАТО Северск), то есть лицом, ответственным за своевременное предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 28.03.2025 в 00 часов 00 минут по месту регистрации управления по адресу: /...../ /...../, допустил бездействие - несвоевременно 01.04.2025 представил от имени УО Администрации ЗАТО Северск в ОСФР по Томской области сведения об окончании 26.03.2025 договора гражданско-правового характера, заключенного с Ореховой Е.А., сроком представления не позднее 27.03.2025.
Ковалев Е.В., извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения, в которых указал, что соглашение о расторжении договора о приемной семье (о возмездной опеке) подписано 01.04.2025, в этом же день сведения направлены в ОСФР по Томской области. При этом датой расторжения договора является 26.03.2025, поскольку основанием для расторжения послужило постановление Администрации ЗАТО Северск «Об освобождении Ореховой Е.А. от исполнения обязанностей опекуна на возмездной основе и отмене опеки над несовершеннолетней О.», утвержденное 26.03.2025.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Ковалева Е.В.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из преамбулы Федерального закона N 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по данному виду страхования и согласно положениям указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Из материалов дела следует, что сведения по форме ЕФС-1 с датой окончания 26.03.2025 договора гражданско-правового характера с Ореховой Е.А. представлены УО Администрации ЗАТО Северск в ОСФР по Томской области с нарушением установленного срока - 01.04.2025.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра начальником УО Администрации ЗАТО Северск является Ковалев Е.В.
Установленные судьей обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № /...../, и подтверждаются формой ЕФС-1, а также протоколом проверки отчетности от 01.04.2025.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Ковалева Е.В. в совершении установленного судьей деяния.
При этом довод Ковалева Е.В. о том, что сведения об окончании действия договора гражданско-правового характера направлены в ОСФР по Томской области в день подписания соответствующего соглашения, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Так, из содержания письма Минтруда России от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 следует, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26.03.2025 № 661-па решено освободить Орехову Е.А. от исполнения обязанностей опекуна, признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО Северск от 01.12.2023 № 2424-па «Об установлении возмездной опеки над несовершеннолетней О.», расторгнуть договор о приемной семье (о возмездной опеке) от 11.12.2023 № 36.
Во исполнение указного постановления подготовлено и 01.04.2025 подписано органом опеки и попечительства Администрации ЗАТО Северск и Ореховой Е.А. соглашение № 10 о расторжении договора о приемной семье (возмездной опеке) от 11.12.2023. При этом сторонами согласовано, что настоящее соглашение вступает в силу с 26.03.2025.
Таким образом, и постановление Администрации ЗАТО Северск от 26.03.2025 № 661-па, и соглашение № 10 о расторжении договора о приемной семье (возмездной опеке), свидетельствуют о том, что договорные отношения с Ореховой Е.А. прекращены 26.03.2025, а значит, Ковалев Е.В. обязан был принять исчерпывающие меры для своевременной передачи указанной информации в ОСФР по Томской области, чего им сделано не было.
Бездействие Ковалева Е.В. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Ковалева Е.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, является руководителем бюджетной организации, принимая во внимание сокращенные сроки предоставление сведений и незначительный срок нарушения, а также тот факт, что вред охраняемым законом интересам, а также имущественный вред его бездействием не причинены, судья считает возможным и необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для признания правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ковалева /...../ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн