ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
11 марта 2026 г. мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева /...../, родившегося /...../, зарегистрированного по адресу: /...../ИНН /...../,
УСТАНОВИЛ:
Ковалев Е.В., являясь начальником Управления образования Администрации ЗАТО Северск (далее - УО Администрации ЗАТО Северск), то есть лицом, ответственным за своевременное предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 16.04.2025 в 00 часов 00 минут по месту регистрации управления по адресу: /...../, допустил бездействие - несвоевременно 18.04.2025 представил от имени УО Администрации ЗАТО Северск в ОСФР по Томской области сведения об окончании 14.04.2025 договора гражданско-правового характера, заключенного с Беляевым Д.В., сроком представления не позднее 15.04.2025.
Ковалев Е.В., извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения, в которых указал, что соглашение о расторжении договора о приемной семье (о возмездной опеке) подписано 18.04.2025, в этом же день сведения направлены в ОСФР по Томской области. При этом основанием для расторжения договора послужило постановление Администрации ЗАТО Северск «Об освобождении Беляева Д.В. от исполнения обязанностей попечителя на возмездной основе и отмене попечительства над несовершеннолетним Т.», утвержденное 14.04.2025.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Ковалева Е.В.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из преамбулы Федерального закона N 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по данному виду страхования и согласно положениям указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Из материалов дела следует, что сведения по форме ЕФС-1 с датой окончания 14.04.2025 договора гражданско-правового характера с Беляевым Д.В. представлены УО Администрации ЗАТО Северск в ОСФР по Томской области с нарушением установленного срока - 18.04.2025.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра начальником УО Администрации ЗАТО Северск является Ковалев Е.В.
Установленные судьей обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № /...../ от 12.01.2026, и подтверждаются формой ЕФС-1, а также протоколом проверки отчетности от 18.04.2025.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Ковалева Е.В. в совершении установленного судьей деяния.
При этом довод Ковалева Е.В. о том, что сведения об окончании действия договора гражданско-правового характера направлены в ОСФР по Томской области в день подписания соответствующего соглашения, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Так, из содержания письма Минтруда России от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 следует, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации ЗАТО Северск от 14.04.2025 № 825-па на основании его личного заявления решено освободить Беляева Д.В. от исполнения обязанностей попечителя, признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО Северск от 05.12.2022 № 2236 «Об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним Т.», расторгнуть договор о приемной семье (о возмездной опеке) от 14.12.2022 № 43.
Во исполнение указного постановления подготовлено и 18.04.2025 подписано органом опеки и попечительства Администрации ЗАТО Северск соглашение № 12 о расторжении договора о приемной семье (возмездной опеке) от 14.12.2022 № 43. При этом определено, что настоящее соглашение вступает в силу с 14.04.2025.
Таким образом, и постановление Администрации ЗАТО Северск от 14.04.2025 № 825-па, и соглашение № 12 о расторжении договора о приемной семье (возмездной опеке), свидетельствуют о том, что договорные отношения с Беляевым Д.В. прекращены 14.04.2025, а значит, Ковалев Е.В. обязан был принять исчерпывающие меры для передачи указанной информации в ОСФР по Томской области в срок не позднее 15.04.2025, чего им сделано не было.
Бездействие Ковалева Е.В. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Ковалева Е.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, является руководителем бюджетной организации, принимая во внимание сокращенные сроки предоставление сведений и незначительный срок нарушения, а также тот факт, что вред охраняемым законом интересам, а также имущественный вред его бездействием не причинены, судья считает возможным и необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для признания правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ковалева /...../ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн