РЕШЕНИЕ
07 мая 2026 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баженова Н.А., при секретаре судебного заседания Жамсарановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Обитжонова Н. по доверенности Шакирова А.К. на постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обитжонова Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ Обитжонов Н.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.с административным выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок не превышающим 48 часов, с целью исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении №.
Не согласившись с данным постановлением, представитель Обитжонова Н.Р.у. по доверенности Шакиров А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание по административному правонарушению предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначенному административному наказанию в виде штрафа в размере 5000,00 рублей с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания МВД по Республике Бурятия на штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей или обязательные работы от 150 до 200 часов или (либо) исключить указание на назначение Обитжонову Н. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба мотивирована тем, что постановление принято не законно и не обоснованно, Врио начальника ОП№2 УМВД России по г. Улан-Удэ полковник полиции А.С. Балтаров ограничился лишь общими правилами назначения административного наказания, не в полной мере учёл требования ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и только принял во внимание обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не принял во внимание доводы о наличии у его доверителя троих малолетних детей граждан Российской Федерации: ОЛ. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также гражданской супруги гражданки РФ Т., с которой Обитжонов проживает в фактических брачных отношениях. Обитжонов вину в инкриминируемом деянии признаёт, не опасен для общества и государства, к уголовной ответственности в Российской Федерации не привлекается и не привлекался. Обязуется самостоятельно выехать на родину и в последующем вернуться и оформить документы и на законных основаниях проживать на территории Российской Федерации.
В судебное заседание Шакиров А.К. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Обитжонов Н.Р.у. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что не имел финансовой возможности оформить документы на законное проживание в РФ.
Представитель ОП №2 УМВД Росси по г. Улан-Удэ Санданова С.Г. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что Обитжонов неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, данное правонарушение третье по счету. Привлекаемому лицу предоставлялась возможность оформить свое законное проживание в РФ, однако последний этого не сделал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Положениями п. 9 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 50 мин. сотрудниками ОБППС УМВД России по г.Улан -Удэ по адресу: г<адрес> был задержан гражданин Узбекистана Обитжонов Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после чего доставлен в ДЧ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе дальнейших проверочных мероприятий в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ, расположенный по адресу : г<адрес>, установлено, что указанный гражданин ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федериции через КПП «Иркутск» Цель въезда - «Работа», ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечению срока миграционного учета не предпринял меры по продлению миграционного учета, также не предпринял мер по продлению миграционного учета, также не предпринял действий выезда с территории Российской Федерации и уклонился от выезда с территории РФ, тем самым нарушив п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ С. в отношении Обитжонова Н.Р.у. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения его постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Указанные обстоятельства и вина Обитжонова Н.Р.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Обитжонова Н.Р.у., копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Обитжонова Н.Р.у., копией миграционного досье Обитжонова Н.Р.у., решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ., а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Обитжоновым деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Обитжонова Н.Р.у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Обитжонова, не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Обитжонова к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании.
Порядок привлечения Обитжонова не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Обитжонову в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен. Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Обитжонову этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания должностное лицо мотивировало.
Суд принимает во внимание длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, неоднократное привлечение к административной ответственности по данной статье, отсутствие у него недвижимого и иного имущества, данные о личности Обитжонова, который не имеет регистрации, официального источника дохода на территории Российской Федерации, отсутствие действующих гражданско-правовых или трудовых договоров, поэтому суд не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов должностного лица не имеется.
Из материалов дела следует, что Обитжонов, зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации не принял, доказательств обратного ни должностному лицу, а также с настоящей жалобой не представлено.
Наличие у Обитжонова гражданской супруги и малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого постановления должностного лица нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие уполномоченными должностными лицами соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитной Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действительных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Вопреки доводам жалобы какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Обитжонова.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушение Обитжоновым законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.
С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого постановления должностного лица и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Вместе с тем несогласие заявителя с выводами должностного лица относительно отсутствия оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обитжонова Н., оставить без изменения, жалобу представителя Обитжонова Н. по доверенности Шакирова А.К. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Подпись Баженова Н.А
<данные изъяты>
<данные изъяты>