РЕШЕНИЕ
13 июля 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Василаки Н.Ф., при секретаре Толстихиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Разрез Тугнуйский» по доверенности Раднаевой Э.Д. на постановление старшего инспектора отделения государственного контроля У. Р. по <адрес> майора полиции Шагжеева Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Разрез Тугнуйский» по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора отделения государственного контроля У. Р. по <адрес> майором полиции Шагжеева Б..В. №ОГКП0001 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Разрез Тугнуйский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с постановлением, представитель АО «Разрез Тугнуйский» по доверенности Раднаева Э.Д. обратилась в суд с жалобой, мотивировав тем, что не согласна с привлечением АО «Разрез Тугнуйский» к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5. КоАП РФ. На основании распоряжения У. Р. по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р с марта по апрель 2026 года была проведена внеплановая выездная проверка, по ранее выданному предписанию, объекта топливно-энергетического комплекса: Никольское каменноугольное месторождение, акционерного общества «Разрез Тугнуйский». По результатам проверки органом государственного контроля (надзора) был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. На основании данного акта проверки, а также в соответствии с подпунктом «а» пункта 53 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», АО «Разрез Тугнуйский» 10.06.2025г было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ обществу необходимо устранить следующие выявленные нарушения: Пункт 1: Объект оборудовать основным и дополнительным ограждением, в соответствии с частью 1 пункта 19, пунктами 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 32 Требований. Пункт 2: Оборудовать Объект запретной зоной, в соответствии с частью 1 пункта 37 Требований. Пункт 3: Оборудовать Объект предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками, в соответствии с пунктами 41, 42, 43, 44, 45 Требований. Пункт 4: Оборудовать Объект системой охранной сигнализации по периметру в 1 рубеж в соответствии с пунктами 86, 95, 100, 101, 102, 103, 108, 109 Требований. Пункт 5: Привести систему охранную телевизионную в соответствии с пунктом 1 10, подпунктом «а» пункта 118 Требований. Пункт 6: Оборудовать объект охранным освещением, в соответствии с пунктами 124, 126, 127, 129, 130, 131, 133 Требований. Постановлением У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Разрез Тугнуйский» было вынесено постановление о назначении административного наказания. С вынесением постановления заявитель не согласен, считает что постановление об административном правонарушении вынесено неуполномоченным на то лицом. До момента рассмотрения протокола об административном правонарушении лицом, привлекаемым к ответственности, в материалы дела были представлены письменные возражения, содержащие детальные правовые аргументы и доказательства отсутствия состава (события) правонарушения. Однако в нарушение ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ указанные возражения не получили никакой правовой оценки. В тексте оспариваемого постановления отсутствует упоминание о данных возражениях, не приведены мотивы, по которым доводы заявителя были отвергнуты. Отсутствие в постановлении оценки доводов лица, в отношении которого ведется производство, свидетельствует о формальном подходе и нарушении права на защиту. Также считает, что постановление об административном правонарушении от 23.04.2026г. вынесено неуполномоченным лицом.
В судебном заседании представитель заявителя Раднаева Э.Д. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, пояснила, что в постановлении не дана оценка представленным пояснениям, они не отражены в протоколе..
В судебном заседании представитель АО «Разрез Тугнуйский» Шубарина М.В.доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что к формированию паспорта безопасности объекта приступили 10.12.2025г., 05.03.2026г. паспорт был утвержден, т.е. до окончания срока исполнения предписания. Проводили оценку, невозможно установить ограждение в связи со значительной протяженностью, учитывая рельеф, выяснилось, что объект располагается на территории Республики Бурятия и <адрес>. Учитывая что составлен новый паспорт, согласованный с Р. просит прекратить производство по делу.
Представитель У. Р. по <адрес> Д,А. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что паспорт согласован только 20.04.2026г., объект не защищен, отсутствует освещение по периметру и видеонаблюдение, мероприятия до сих пор не реализованы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения У. Р. по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р с марта по апрель 2026 года была проведена внеплановая выездная проверка, по ранее выданному предписанию, объекта топливно-энергетического комплекса: Никольское каменноугольное месторождение, акционерного общества «Разрез Тугнуйский».
По результатам проверки органом государственного контроля (надзора) был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.
На основании данного акта проверки, а также в соответствии с подпунктом «а» пункта 53 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», АО «Разрез Тугнуйский» 10.06.2025г было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ обществу необходимо устранить следующие выявленные нарушения:
Пункт 1: Объект оборудовать основным и дополнительным ограждением, в соответствии с частью 1 пункта 19, пунктами 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 32 Требований.
Пункт 2: Оборудовать Объект запретной зоной, в соответствии с частью 1 пункта 37 Требований.
Пункт 3: Оборудовать Объект предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками, в соответствии с пунктами 41, 42, 43, 44, 45 Требований.
Пункт 4: Оборудовать Объект системой охранной сигнализации по периметру в 1 рубеж в соответствии с пунктами 86, 95, 100, 101, 102, 103, 108, 109 Требований.
Пункт 5. Привести систему охранную телевизионную в соответствии с пунктом 1 10, подпунктом «а» пункта 118 Требований.
Пункт 6: Оборудовать объект охранным освещением, в соответствии с пунктами 124, 126, 127, 129, 130, 131, 133 Требований.
У. Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Разрез Тугнуйский» было вынесено постановление о назначении административного наказания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Разрез Тугнуйский» исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№, уведомление о проведении внеплановой проверки от 12.03.2026г. №, распоряжение У. Р. по <адрес> о проведении внеплановой проверки от 11.03.2026г. №р, предписание об устранении выявленных нарушений от 10.06.2025г. №п/03-25, акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела старшим инспектором отделения государственного контроля У. Р. по <адрес> Шагжиевым Б.В. проверена законность предписания, а потому вывод о наличии в деянии последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.
В рассматриваемом случае, АО «Разрез Тугнуйский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 указанного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доказательств отмены предписания, исполнения предписания в установленный срок не представлено.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении АО «Разрез Тугнуйский» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о вынесении постановления неправомочным лицом отклоняются, не ставят под сомнение его законность и обоснованность и наличие в действиях АО «Разрез Тугнуйский» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.
Административное наказание назначено АО «Разрез Тугнуйский» по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено АО «Разрез Тугнуйский» в пределах санкции, части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
В этой связи жалоба АО «Разрез Тугнуйский» не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора отделения государственного контроля У. Р. по <адрес> майора полиции Шагжеева Б..В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «Разрез Тугнуйский» по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «Разрез Тугнуйский»- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке согласно ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Василаки Н.Ф.