РЕШЕНИЕ
14 августа 2026 год г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи Повзун А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.С. от 10.11.2025 № № и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.И. от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Тында-Транс-Логистика»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.С. от 10.11.2025 № № ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, жалоба конкурсного управляющего ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.
Не согласившись с вышеуказанным решением и постановлением, конкурсный управляющий ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» направил в суд жалобу в которой указывает, что решением Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2025 ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена И.М.
Конкурсный управляющий также указывает, что постановлением от 10.11.2025 № № ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» признано виновным в совершении правонарушения, совершенного 24.10.2025 в 05:40:46 по адресу: 350 км 230 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А370 «УССУРИ» Приморский край без внесения платы через систему «Платон» на принадлежащем ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» транспортном средстве, государственный регистрационный знак №.
Податель жалобы не согласен с данным постановлением, по следующим обстоятельствам. 23.06.2025 автомобиль SCHACMAN №, государственный регистрационный знак № изъят лизингодателем ООО "ААФ" по акту приема – передачи предмета лизинга по договору лизинга №№ от 03.11.2022, следовательно ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» не является надлежащим субъектом правонарушения, в связи с чем просит постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.С. от 10.11.2025 № № и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.И. от 27.02.2026 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебное заседание конкурсный управляющий ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» не явился, о времени и месте судебного заседания извещена, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает.
Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте судебного заседания извещен, предоставил в суд возражения по жалобе, в которых просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление и решение без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отслеживанию почтового отправления с ШПИ №, ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» копию обжалуемого постановления получило 13.11.2025 и обжаловало его вышестоящему должностному лицу, которое решением от 27.02.2026 отказало в удовлетворении жалобы.
Настоящая жалоба подана в Лесозаводский районный суд Приморского края посредством электронного правосудия 07.03.2026, то есть в установленный законом срок.
Определением Лесозаводского районного суда Приморского края от 12.03.2026 данная жалоба направлена по подсудности в Дальнереченский районный суд Приморского края.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.
На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 1 ст. 31.1 КоАП РФ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В соответствии с ч.3 ст. 31.1 КоАП РФ В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Порядок взимания платы а счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").
Согласно п.п. «а» п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Как следует из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.11.2025 № №, 24.10.2025 в 05:40:46 по адресу: 350 км. 230 м. автомобильной дороги общего пользования А370 «УССУРИ», Приморский край, собственник (владелец) транспортного средства марки SCHACMAN №, государственный регистрационный знак № (№), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Решением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.02.2026, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, со ссылкой на письмо ООО «РТИТС» от 16.01.2026 №ТФО-26-2306, из которого следует, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине не закрепленного бортового устройства, отсутствие маршрутной карты.
В соответствии сп.87-90 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление бортового устройства осуществляется на безвозмездной основе. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению N 2. Бортовое устройство передается собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю в центре информационной поддержки пользователей при соблюдении условий, предусмотренных настоящими Правилами и приложением N 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с п.7 и п. 106 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении определенных условий.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.27) Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.11.2022 между ООО "ААФ" (Лизингодатель) и ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» (Лизингополучатель) заключен договор лизинга №№, согласно которого лизингодатель обязуется приобрести у определенного Лизингополучателем поставщика в собственность предмет Лизинга, предоставить его лизингополучателю во временное владение и пользование за плату, на срок и на условиях, указанных в договоре лизинга и Общих условиях.
Предметом лизинга по договору лизинга является седельный тягач для буксировки полуприцепов SCHACMAN №, причем как все указанное имущество в целом, так и отдельные вещи, включая их принадлежности и составные части согласно приложению №№ к Договору лизинга.
Срок договора лизинга определен до 30.11.2025 (п.№ договора).
В соответствии с актом приема-передачи от 15.11.2022, транспортное средство SCHACMAN №, передано ООО ТК «Тында-Транс-Логистика».
23.06.2025 в одностороннем порядке, договор лизинга №№, заключенный между ООО "ААФ" и ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» расторгнут, на основании пп. «в» п. 12.2 Приложения №3 к договору лизинга, в связи с просрочкой по оплате лизинговых платежей по состоянию на 23.06.2025, составляет 185 дней.
23.06.2025 автомобиль SCHACMAN №, государственный регистрационный знак № изъят лизингодателем ООО «Альфамобиль», что подтверждается актом изъятия предмета лизинга.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2025 ООО ТК «Тында-Транс-Логистика», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена И.М.
04.09.2025 между ООО "ААФ" (поставщик), ООО "ЛАЛ" (Покупатель) и ООО "ССМ" (лизингополучатель) заключен договор поставки №№, согласно которому поставщик обязуется поставить (передать в собственность) покупателю находившееся ранее в эксплуатации имущество Седельный тягач для буксировки полуприцепов SCHACMAN №, а покупатель обязуется оплатить стоимость товара и совместно с лизингополучателем принять товар на условиях, установленных настоящим договором.
Согласно акту приема-передачи от 12.09.2025 ООО "ААФ" (поставщик), ООО "ЛАЛ" (Покупатель) и ООО ООО "ССМ" (лизингополучатель) составили акт о нижеследующем: поставщик передал, а покупатель и лизингополучатель приняли в соответствии с договором поставки от 04.09.2025 следующее имущество: седельный тягач для буксировки полуприцепов SCHACMAN №.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Таким образом, доводы жалобы конкурсного управляющего ООО ТК «Тында–Транс-Логистика» о том, что на момент фиксации 24.10.2025 автомобиль SCHACMAN №, государственный регистрационный знак № лизингополучателем ООО "ААФ" и находилось в пользовании иного юридического лица, подтверждены совокупностью допустимых доказательств.
При указанных обстоятельствах, ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение вышестоящего должностного лица от 27.02.2026, с учетом положений статьи 30.9 КоАП РФ, также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу конкурсного управляющего ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.С. от 10.11.2025 № № и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.И. от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» - удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.С. от 10.11.2025 № № и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.И. от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Тында-Транс-Логистика» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья А.А. Повзун