РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи Повзун А.А., с участием защитника О.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника О.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. № № от 19.03.2026 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. №№ от 19.03.2026 ГКУ Приморского края по Пожарной безопасности ГОЧС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением защитником О.В. подана жалоба в которой он указывает, что 07.03.2026 в 07:02:00 бортовое устройство сигнализировало об исправной работе (светился индикатор зеленого цвета) и находился в рабочем состоянии, однако на указанном в постановлении участке местности не произошло списания платы с расчетной записи по неустановленным и независящим от учреждения причинам, так как на других участках движения списание платы производилось корректно, в связи с чем, можно сделать вывод, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы и вины ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС не имеется, в связи с чем просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС в судебное заседание не явился, уполномочил на представление своих интересов защитника О.В.
В судебном заседании защитник О.В. настаивал на доводах жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, так как баланс был положительный и бортовое устройство работало в штатном режиме.
Должностное лицо в судебное заседание не явился, отзыва не предоставил.
Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно подпункту «а» п. 12 данных правил Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 07.03.2026 в 07:02:41 на 350 км. 230 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ», Приморский край, владелец транспортного средства марки «FAW №», государственный регистрационный знак № (№), ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и подпункта "а" пункта 12 Правил, допустило движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи "АвтоУраган-ВСМ2", №№, свидетельство о поверке №№ действительно до 23.09.2027.
Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства "АвтоУраган-ВСМ2", которым было зафиксировано допущенное обществом правонарушение, сомнений не вызывает.
Из предоставленной ООО «РТИТС» информации следует, что транспортное средство, с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 05.12.2024 12:06:37 зарегистрировано за владельцем транспортного средства государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06.02.2025 06:05:42 закреплено бортовое устройство №№. Срок службы бортового устройства истекает 08.09.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 07.03.2026 в 07:02:41 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «УССУРИ» (350 км. 230 м.) в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №№, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства). Согласно п. 7 Правил, владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушение п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам от бортового устройства в СВП в период с 05.03.2026 10:28:37 – 09.03.2026 02:15:21 не поступали. Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения СВП в автоматическом режиме протяженности маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, в случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства, о неисправности или об утрате которого владелец транспортного средства не проинформировал оператора при наличии такой возможности. На момент фиксации данные, полученные от бортового устройства № № и иных объектов СВП не позволили в автоматическом режиме выполнить расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), в связи с чем, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационном знаком № не производилось. Сбоев по состоянию на 07.03.2026 07:02:41 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе програмного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Довод жалобы о том, что бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно и не отключалось, списание платы с расчетной записи ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС в системе "Платон", имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, не произведено по причине сбоя в связи с работой установок радиоэлектронной борьбы, что подтверждается корректным списанием платы на других участках движения транспортного средства, с учетом представленной ООО "РТИТС" информации, подлежит отклонению.
Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства. Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения отсутствуют.
Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС, которое не представило доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. № № от 19.03.2026 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС – оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетоврения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья А.А. Повзун