РЕШЕНИЕ
02 июня 2026 год г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи Повзун А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФКУ «ДВОУМТС МВД России» А.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. № № от 20.03.2026 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ДВОУМТС МВД России»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Н.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № № от 20.03.2026 ФКУ ДВОУМТС МВД России привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, законным представителем А.В. подана жалоба в которой он указывает, что видеофиксацией не установлено, что транспортное средство превысило допустимый тоннаж на дороге общего пользования федерального значения. Целями деятельности ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» являются централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, приписанных на снабжение подразделений МВД России.
Законный представитель также указывает, что служебный автомобиль «КАМАЗ №», государственный регистрационный знак №, осуществлял проезд в филиал Склад хранения ресурсов №№ ФКУ «ДВОУМТС МВД РФ» (г. Владивосток) и обратно в обособленное подразделение заявителя Дальневосточная база хранения ресурсов (г. Хабаровск) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения №»Уссури» с целью получения и доставки продовольственного имущества для нужд подразделения МВД России, дислоцированных в Приморском крае. Транспортное средство «КАМАЗ №», государственный регистрационный знак №, является специальным транспортным средством, которое 10.03.2026 перевозило имущество, поставляемое в рамках государственного оборонного заказа.
Кроме того, законный представитель указывает, что по заявлению ФКУ «ДВОУМТС МВД РФ» от 03.08.2021 №№ в ООО «РТИТС», транспортные средства имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 т, зарегистрированные за ФКУ «ДВОУМТС МВД РФ» были исключены из реестра системы взимания платы, в связи с чем просит постановление старшего государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель ФКУ «ДВОУМТС МВД РФ» А.В. не явился, в жалобе просил провести судебное заседание в его отсутствие.
Должностное лицо Н.Л.., о времени и месте судебного заседания извещен, отзыва в суд не предоставил.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела, жалоба на постановление от 27.03.2026 направлена в Дальнереченский районный суд Приморского края посредством электронного правосудия 04.04.2026, то есть в установленный законом срок.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ.
Действия настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения (п.2 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Частью 1 ст. 31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ №504 от 14.06.2013 утверждены правила взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн".
Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Постановлением Правительства Российской Федерации №928 от 17.11.2010 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, исходя из которого следует, что А-№ «Уссури» Хабаровск-Владивосток, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.Как следует из обжалуемого постановления, 10.03.2026 в 05:17:55 по адресу: 350 км. 230 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения № «Уссури», Приморский край, собственник транспортного средства марки «КАМАЗ №», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого ФАД ТС, а именно ТС, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по ФАД без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № № №, собственником указанного транспортного средства является ФКУ «ДВОУМТС МВД России».
Таким образом, старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. сделаны выводы о том, что собственник транспортного средства марки «КАМАЗ №», государственный регистрационный знак № (СТС №), ФКУ «ДВОУМТС МВД России» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку имеет место нарушение требований ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.
Вместе с тем, исходя из представленных в материалы дела документов и доводов подателя жалобы, суд не соглашается с вынесенным постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по следующим основаниям.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 27), при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Согласно пп.3 п.7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Так. Согласно материалам дела собственником названного выше транспортного средства является ФКУ «ДВОУМТС МВД России», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.
Приказом МВД Российской Федерации №№ от 30.04.2012 утвержден Устав ФКУ «ДВОУМТС МВД России».
Из п. 24 раздела II Устава следует, что целями, предметом и видами деятельности учреждения являются, в том числе централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, приписанных на снабжение подразделений МВД России.
Под «материально-техническими средствами» здесь и далее понимаются вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны, военно-инженерное и военно-химическое имущество, средства связи, оперативная и вычислительная техника, автобронитехника и военная техника, плавсредства, ПЭВМ, продовольствие, вещное имущество, горюче-смазочные материалы, инженерная и противопожарная техника по номенклатуре государственного оборонного заказа, а также производственно-техническое и хозяйственное имущество, имущество квартирно-эксплуатационной и продовольственной служб, медицинское, ветеринарное, спортивное, инвентарное, обозное имущество, пищевой спирт, предметы для содержания служебных животных, топливно-энергетические ресурсы, продукция продовольственно-технического назначения и другое имущество.
Согласно п.25, п. 25.1, п. 25.2 Устава, предметом и видами деятельности, осуществляемыми Учреждением за счет средств федерального бюджета, является обеспечение снабжаемых подразделений МВД России материально-техническими средствами.
Осуществление в установленном порядке отпуска материально-технических средств подразделений МВД России железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом исходя из принципов экономической целесообразности.
Приказом №№ л/с от 26.06.2024 А.В. назначен на должность начальника ФКУ «ДВОУМТС МВД России».
Из приказа начальника ФКУ «ДВОУМТС МВД России» А.В. от 04.03.2026 № 41 л/с следует, что на старший лейтенант внутренней службы А.В., прапорщик внутренней службы Д.О.., на служебном автомобиле КАМАЗ-№ (государственный номер №) направлены в командировку для получения и доставки продовольственного имущества, сроком на три календарных для, с 10.03.2026.
Путевой лист грузового автомобиля № № выдан водителю транспортного средства КАМАЗ-№,Д.О..
Из накладной №№ от 02.03.2026 следует, что по договору безвозмездной передачи материальных ценностей, в вышеуказанном автомобиле перевозился сахар-песок.
Как следует из ответа ООО «РТИТС», на момент фиксации 10.03.2026 в 05:17:55 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (350 км 230 м) в нарушение п. 112 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средовом с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Сбоев по состоянию на 10.03.2026 05:17:55 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что доводы подателя жалобы заслуживают внимания и находят свое подтверждение в ходе изучения письменных материалов.
Материалами дела подтверждено, что автомобиль марки КАМАЗ-№, государственный регистрационный знак №, находящийся в собственности ФКУ «ДВОУМТС МВД России», является специальным транспортным средством, которое 10.03.2026 осуществляло перевозку имущества в рамках государственного оборонного заказа, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в действиях ФКУ «ДВОУМТС МВД России» отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. № № от 20.03.2026 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ДВОУМТС МВД России» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу законного представителя ФКУ «ДВОУМТС МВД России» А.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.Л. № № от 20.03.2026 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ДВОУМТС МВД России» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Повзун