РЕШЕНИЕ
05 июня 2026 года г. Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Брянцева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стройрегион 27» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройрегион 27» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 руб.
В жалобе генеральный директор ООО «Стройрегион 27» ФИО2 указывает, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в случае отсутствия оснований для прекращения - снизить размер административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ до 225 000руб.
Обосновывая доводы жалобы, ссылается на то, что ошибочно применены нормы расчета нагрузки, считает, что в акте № допустимая нагрузка на ось занижена, указана 9.000т., вместо нормативов предусмотренных Приложением № к Правилам движения тяжеловесного ТЧ, для дорог рассчитанных на нагрузку 11,5т., поэтому и неверно рассчитана измеренная масса нагрузки на оси. Также в п. 5 акта допущено применение неверных допустимых показателей разрешенной массы ТС, указана применяемая величина 30.24т., в то время как в ПТС разрешенная масса – 36т. Считает, что положения п. 75,77 Правил перевозок грузов автотранспортом установлено, что размещение делимого груза на ТС осуществляется таким образом, чтобы общая масса ТС с этим грузом и нагрузка на ось ТС не превышали значения допустимой массы ТС и допустимой массы на ось ТС. Перевозимый груз в момент совершения правонарушения являлся жидким и произвольно перемещающимся в кузове, в связи с чем, данное обстоятельство могло явиться причиной появления недостоверных показателей нагрузки на ось. Также считает, что срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 60 календарных дней и на момент рассмотрения настоящего дела срок давности с ДД.ММ.ГГГГ истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Просит учесть, что общество относится к микропредприятиям, внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет неисполненные финансовые обязательства по договору лизинга, учитывая сложную экономическую ситуацию штраф в полном объеме может неблагоприятно сказаться на имущественном положении общества, в связи с чем просит снизить размер штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ до 225 000руб.
В судебное заседание представитель ООО «Стройрегион 27» не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо дополнительных пояснений и документов, не представил.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.
В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц. Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. С учетом исследованных обстоятельств дела, срок обжалования не пропущен.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об автомобильных дорогах).
Положения ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 определяют понятие тяжеловесного транспортного средства – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств, для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.
В соответствии с п. 6 указанных Правил, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 3, или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к названным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам;
- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;
- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. При движении транспортного средства с нарушением вышеуказанных требований виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 руб.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 13:39:02 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № в составе 3-осного одиночного ТС, находящегося в собственности (владении) ООО «Стройрегион 27» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257 от 08.11.2007 об автомобильных дорогах, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее – Правила движения тяжеловесного транспортного средства), осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 23.71% (2.134т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.135т. на ось № при допустимой нагрузке 9.000т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.68% (1.321т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.321 на ось № при допустимой нагрузке 9.000т. на ось.
Материалы по делу об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, АВАКС-М, зав. № AVAKS0031023S, свидетельство о поверке № С-АЭ/30-05-2025/436981793, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
По представленным сведениям АПВГК, работает в штатном режиме, сбоев в работе не установлено. Данных, свидетельствующих о неисправности технического средства измерения, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства имеющегося в материалах дела не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета превышения общей высоты автомобиля.
По информации ФКУ ДСД «Дальний Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время АПВГК расположенный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток 328км.+400м. работает в штатном режиме. Информацией о сбоях учреждение не располагает.
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, копией свидетельства о поверке, копией свидетельства об утверждении типа средств измерений, актом инструментального контроля соответствия мест установки оборудования АПВГК автомобильной дороги и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не свидетельствуют о наличии оснований ставить под сомнение правильность проведённых поверенным АПВГК измерений, надлежащая работоспособность которого подтверждена перечисленными документами.
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства в рассматриваемом случае определены с учётом изложенных предписаний приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.
Пункт 75 Правил перевозки предусматривает, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.
Пункт 77 Правил перевозки предусматривает, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Таким образом, в правилах четко прописано, что нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не должная превышать допустимой нагрузки на ось транспортного средства, к тому же оспариваемым постановлением обществу не вменяется в вину превышение допустимой массы транспортного средства.
Доводы жалобы о невозможности равномерного распределения перевозимого жидкого груза, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ООО «Стройрегион 27» от обязанности по соблюдению требований законодательства, регламентирующего порядок движения тяжеловесных транспортных средств по дорогам общего пользования.
Ссылка генерального директора общества на истечение срока исковой давности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем, дело должно быть прекращено, судом признается неверной, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В тоже время статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренный ст. 12.21.1 настоящего кодекса увеличен с 60 календарных дней до 1 года с 18.07.2025.
Изложенные обстоятельства в оспариваемом постановлении послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Стройрегион 27» к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из совокупных положений части 3 статьи 1.5, примечания к статье 1.5, статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ следует, что в случае вынесения в отношении лица (собственника (владельца) транспортного средства) постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, именно на данное лицо возложена обязанность представить доказательства своей невиновности.
В рассматриваемом случае Обществом и его защитником не представлено доказательств, содержание которых позволило бы прийти к выводу о невиновности ООО «Стройрегион 27» в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Суд, расценивает, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание от административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает доказательства о виновности собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.
Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Рассматривая ходатайство ООО «Стройрегион 27» о снижении размера штрафа, то, что общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, учитывая финансовое положение общества, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, необходимостью соразмерности назначенного наказания, последствиям допущенных нарушений, руководствуясь ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройрегион 27» – изменить.
Признав ООО «Стройрегион 27» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Стройрегион 27» ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Ю.Н. Брянцева