РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "УК Универсал" Загузиной Ю.Л. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.04.2026 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003- IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с жалобой, представитель ООО «УК Универсал» Загузина Ю.Л. просит отменить постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.04.2026 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Жалоба мотивирована тем, что о выездах на место по указанному адресу, произведенных специалистами Комитета Общество не было уведомлено, участие в обследованиях представитель Общества не принимал, не были проведены контрольно-надзорные мероприятия: не было приказа о проведении проверки, не было акта проверки, надлежащего осмотра в соответствии с требованиями ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 22.12.2021 №237-29.
В судебном заседании представитель ООО «УК Универсал» по доверенности Загузина Ю.Л. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО «УК Универсал» с 2017 г. по решению общего собрания собственников дома и включен в реестр лицензии деятельности по управлению многоквартирным домами. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, к тому же не являющегося собственником жилого дома, должны были быть проведены контрольно-надзорные мероприятия. Кроме того, уборка снега не является обязанностью Общества в соответствии с перечнем работ, определенных договором управлениям МКД, заключенного с собственниками дома.
В судебном заседании представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Бандеев А.Р-Б. возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что постановление вынесено законно и обоснованно, приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, акты проверки не выносились.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» размещение и (или) хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч рублей до ста десяти тысяч рублей.
В соответствии с пп.24 п.1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, (далее – Правила), на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено, в том числе, складирование уплотненного твердого снега, снега с ПГС и скола льда на тротуары, газоны и территории с зелеными насаждениями;.
Из материалов дела следует, что 11.03.2026 в МКУ Комитет муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ поступило обращение Перелыгиной Ю.Н. о складировании снега на детской площадке во дворе многоквартирного <адрес>, в <адрес>.
16.03.2026 в 17 часов 54 мин. специалистами Комитета осуществлен выезд по указанному обращению адресу, выявлено, что на расстоянии около 10 м. в северо-восточном направлении от МКД по адресу: <адрес>, на детской площадке, расположенной на придомовой территории, складирование снега.
При повтором выезде, 17.03.2026 в 10 часов 29 мин. (с учетом определения об исправлении описки) повторно выявлено, что на расстоянии около 10 м. в северо-восточном направлении от МКД по адресу: <адрес>, на детской площадке, расположенной на придомовой территории, складирование снега. Признаки устранения складирования отсутствуют с 16.03.2026 по 17.03.2026.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24.03.2026 протокола об административном правонарушении № в отношении ООО «УК «Универсал».
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.04.2026 ООО «УК «Универсал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», назначен штраф в размере 60 000 руб.
В силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
При этом частью 3.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.9 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении, выражающееся в несоблюдении Обществом обязательных требований Правил, не могло быть возбуждено без контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, в рамках которого и подлежали проверке обстоятельства предполагаемого нарушения Обществом Правил.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что вменяемое правонарушение выявлено 17.03.2026, на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел 2 месяца истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.04.2026 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Универсал» по ч.1 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности;
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 16.06.2026.
Судья C.Б. Лубсанова