ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Л.Е., при секретаре судебного заседания Норбоцыренове Э.Ч., с участием представителя процессуального истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» о признании бездействия незаконным и об обязании осуществить мероприятия по опрессовке (гидравлические испытания) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома, установил:
процессуальный истец прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на результаты прокурорской проверки по обращению ФИО1, которой установлено, что ООО «УК «Атлант», осуществляющей деятельность по управлению, в том числе, многоквартирным домом по <адрес>, заявка на проведение гидравлических испытаний тепловых сетей в АО «Читаэнергосбыт» была подана только 21.08.2025. в связи с чем, теплоснабжающей организацией не были проведены гидравлические испытания по вышеуказанному адресу в межотопительный период. 09.09.2025 прокуратурой района в адрес директора ООО «УК «Атлант» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указывая, что ООО «УК «Атлант» допущено бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению опрессовки (гидравлических испытаний) и промывки тепловых сетей в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, являющаяся <данные изъяты> и <данные изъяты>, что нарушает её права на обеспечение готовности жилого объекта к отопительному сезону, прокурор просит суд признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) по непроведению при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 гг. опрессовки (гидравлических испытаний) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома по <адрес>, и обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) с участием теплоснабжающей организации в срок до 31.08.2026 осуществить мероприятия по опрессовке (гидравлические испытания) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома по <адрес>.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Забайкальского района ФИО3, действующая на основании прав по должности, согласно поступившим заявлениям, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, причину неявки не сообщила.
Ответчик ООО «Управляющая компания «Атлант» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайств не представил.
Третье лицо АО «Читаэнергосбыт» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке, причину неявки не сообщило.
Суд с согласия процессуального истца, в соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в заочном порядке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.
Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
В силу требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищным кодексом РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно ч. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домах, и договором.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензиату предъявляются, в том числе, требования по соблюдению требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена управляющей организацией, а также товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами.
Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя, в том числе, требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).
Приказом Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
Настоящие Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.п. 1.4 п.1 Правил).
В соответствии с п. 2 Правил, подготовка к отопительному периоду, в отношении которого проводится оценка обеспечения готовности, лицами, указанными в п. 1 настоящих Правил, должна начинаться в период, предшествующий отопительному периоду.
Лица, указанные в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящих Правил, обязаны не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок направить в единую теплоснабжающую организацию заявку о направлении представителя для осуществления контроля за прохождением испытаний и обеспечить доступ представителей единой теплоснабжающей организаций к теплопотребляющим установкам на весь период проведения гидравлических испытаний. Копии актов гидравлических испытаний на прочность и плотность тепловых энергоустановок, а также трубопроводов тепловых сетей и участков тепловых вводов должны быть переданы в единую теплоснабжающую организацию в течение 5 рабочих дней со дня их проведения (п. 11.5.5 Правил).
Согласно п. 1 Порядка проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловой сети, являющегося Приложением № 4 к Правилам технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденного приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, порядок проведения такого испытания определяется программой гидравлических испытаний на прочность и плотность, утверждаемой техническим руководителем эксплуатирующей организации (подразделения).
Все потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к тепловым сетям, подвергаемым испытанию, должны быть уведомлены об утверждении графика текущего ремонта и сроках его проведения не позднее чем через 10 рабочих дней после дня его утверждения, о начале проведения испытаний - не позднее чем за 3 рабочих дня до дня их начала (п. 4 Порядка).
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 2.6.5 Правил при подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п. 2.6.3 Правил).
План-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период (п. 2.6.4 Правил).
В соответствии с п. 2.6.12 Правил, после окончания отопительного сезона оборудование котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления должно быть испытано гидравлическим давлением в соответствии с установленными требованиями. Выявленные при испытаниях дефекты должны быть устранены, после чего проведены повторные испытания.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «УК «Атлант» (ОГРН <данные изъяты>) является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; лицензируемый вид деятельности: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Деятельность осуществлялась/ется на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии за рег. №.
Установлено, что ООО «УК «Атлант» с 01.04.2024 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес>, в котором проживает ФИО1, являющаяся <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Постановлением администрации Забайкальского муниципального округа от 13.08.2025 № 1224 утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения Забайкальского муниципального округа Забайкальского края к работе в отопительный период 2025-2026 годов.
В п. 2.5 указанной программы закреплено, что организациям, эксплуатирующим жилой фонд рекомендуется завершить мероприятия по обеспечению надежности систем теплоснабжения -14 сентября 2025г.
Теплоснабжающей организацией – АО «Читаэнергосбыт» по плану подготовки к отопительному периоду 2025-2026гг. в период с 16 мая по 31 мая 2025г. проводились гидравлические испытания тепловых энергоустановок.
Уведомлением, выданным ООО «УК «Атлант» 17.04.2025 (получено ФИО4) ООО «УК «Атлант» направлялось уведомление о проведении гидравлических испытаний тепловой сети в период с 16.05.2025 по 22.05.2025 с указанием перечня необходимых мероприятий для обеспечения готовности внутридомовых инженерных сетей.
При этом, ООО «УК «Атлант» заявка на проведение гидравлических испытаний тепловых сетей многоквартирных домов направлена в теплоснабжающую организацию только 21.08.2025 (исх. № от 21.08.2025), что явилось причиной непроведения гидравлических испытаний и опрессовки внутридомовых тепловых сетей в межотопительный период по <адрес>.
09.09.2025 заместителем прокурора Забайкальского района директору ООО «УК Атлант» ФИО2 внесено представление.
В ответе на представление Общество, не оспаривая своей вины, обязалось в дальнейшем не допускать нарушения в сфере жилищно-коммунального законодательства (своевременно подавать заявки в ресурсоснабжающую организацию для гидравлических испытаний тепловых сетей в МКД), указав, что по факту выявленных нарушений к дисциплинарной ответственности привлечен главный инженер ООО «УК «Атлант» ФИО5, приложив к ответу копию приказа № от 26.11.2025.
14.11.2025 заместителем прокурора Забайкальского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Атлант» ФИО2
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Читы от 05.02.2026 директор ООО «УК «Атлант» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств соблюдения п. 11.5.5 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, в суд не представлены.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика по непроведению при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 гг. опрессовки (гидравлических испытаний) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В рамках настоящего дела, надлежащая защита нарушенного права истца на обеспечение готовности многоквартирного дома к отопительному сезону возможна только путем понуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, на ООО «УК «Атлант» подлежит возложению обязанность осуществить с участием теплоснабжающей организации в срок до 31.08.2026 мероприятия по опрессовке (гидравлические испытания) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома по <адрес>.
Пунктом 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
При отсутствии возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок исполнения решения суда до 31.08.2026г. будет являться достаточным для выполнения указанных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В рамках настоящего дела, прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3 000 руб.
С учетом изложенного, с ООО «УК «Атлант» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) по непроведению при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 гг. опрессовки (гидравлических испытаний) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома по <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) с участием теплоснабжающей организации в срок до 31.08.2026 осуществить мероприятия по опрессовке (гидравлические испытания) и промывке внутридомовых сетей отопления многоквартирного дома по <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Забайкальский районный суд Забайкальского края заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский районный суд Забайкальского края, в течение одного месяца со дня вынесения определения Забайкальского районного суда Забайкальского края об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.Е. Кравцова
Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2026.