РЕШЕНИЕ
11 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре судебного заседания Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Асалханова Л.А. Павловой Т.В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 28 от 22.01.2026 о привлечении к административной ответственности Асалханова Льва Алексеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от <данные изъяты> Асалханов Л.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб.
Защитником Асалханова Л.А. Павловой Т.В. на указанное постановление принесена жалоба, в которой заявитель просит об его отмене, указывая на то, что временное складирование снега для дальнейшего его вывоза является неотъемлемым этапом уборки снега.
В судебное заседание Асалханов Л.А. не явился, о явке уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Павлова Т.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении ее подзащитный уведомлен не был.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ полагал постановление вынесенным законно.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» размещение и (или) хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч рублей до ста десяти тысяч рублей.
Как следует из оспариваемого постановления, 11.12.2025 в 10:20 час. и 12.12.2026 в 13:16 час. в ходе проведения проверки исполнения предписания, выданного в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, в результате визуального осмотра было выявлено нарушение, а именно: складирование снега на территории ТЦ «Сагаан Морин» по адресу <адрес>, в том числе по ранее проведенному осмотру, уборка снега не осуществлена.
Согласно выписке из ЕГРН, собственником 1/12 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, является Асалханов Л.А.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Вместе с тем, в нарушение требований КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Асалханова Л.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 24.12.2025 в 09:30 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25, каб. 227, что не соответствует требованиям закона, так как согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» несущественным недостатком протокола может расцениваться только составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Составление протокола в отсутствие лица допустимо лишь при его уведомлении о месте и времени составления протокола и отсутствии уважительных причин его неявки.
Из представленных материалов дела следует, что 12.12.2025 должностным лицом Управления административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ составлено требование № 1510 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 24.12.2025. В подтверждение направления Асалханову вышеуказанного требования № 1510 представлен реестр отправления корреспонденции от 12.12.2025, в соответствии с которым требование направлено на адрес регистрации лица: г.Улан-Удэ, ул. Заломова, д. 15, который относится к Железнодорожному району г. Улан-Удэ.
Вместе с тем, отчет об отслеживании отправления №, сформированный официальным сайтом Почты России 23.12.2025 в 16:48 час., не содержит сведений о попытке вручения уведомления адресату, лишь содержит сведения о прибытии в место вручения - 13.12.2025, об истечении срока хранения - 23.12.2025.
Кроме того, в содержатся иные сведения, в соответствии с которыми почтовое отправление № на дату 24.12.2025 имеет статус «Готово к вручению» в почтовом отделении <данные изъяты>, которое расположено в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (<адрес>) и, соответственно, адрес, по которому проживает Асалханов Л.А. - <адрес>, не обслуживает. При этом статус отправления «Возврат отправления» - 13.01.2026.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Комитета муниципального контроля на момент составления протокола об административном правонарушении достоверных сведений о надлежащем уведомлении Асалханова о составлении протокола об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного постановления.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 36 Закона РБ от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», составляет шестьдесят календарных дней.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 28 Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 22.01.2026 о привлечении Асалханова Льва Алексеевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 36 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Асалханова Льва Алексеевича прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0018-01-2026-001016-37