РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ №330 от 09.04.2026г. о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ №330 от 09.04.2026г. ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. подана жалоба, в которой представитель просит отменить указанное постановление по мотивам его незаконности, поскольку ПАО «Россети Сибирь» не были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, так как уведомления в адрес филиала не поступали. Кроме того указывают, что размещение автомобиля на газоне было вызвано необходимостью проведения работ по восстановлению кабельной линии на ТП-714, так как автомобиль оснащен необходимым оборудованием.
В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. доводы жалобы поддержала, против удовлетворения которых возражал представитель административный комиссии Бадеев А.Р-Б., указав на надлежащее извещение юридического лица по месту его нахождения и отсутствие необходимости размещения автомобиля на газоне.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статья ст.2.1 КоАП РФ определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25.06.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1.10 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, (далее – Правила), на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено, в том числе, размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции.
Согласно разделу 2 Правил под газоном понимается территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Из материалов дела следует, что 12.02.2026г. в 13:07 час. сотрудники ПАО «Россети Сибирь» разместили на газоне транспортное средство марки Газ САЗ 3507-01 с гос. рег. № у дома <адрес>. По указанным обстоятельствам ПАО «Россети Сибирь» постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ №330 от 09.04.2026г. привлечено к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Факт совершения юридическим лицом ПАО «Россети Сибирь» указанного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №266 от 25.03.2026г., обращением, поступившим через Платформу обратной связи с приложенной фотофиксацией расположения автомобиля, сведениями с ГИБДД по РБ о принадлежности ТС марки Газ САЗ 3507-01 с № ПАО «Россети Сибирь», снимками с приложения Яндекс Карты, подтверждающие факт наличия в месте стоянки автомобиля ПАО «Россети Сибирь» газона, огражденного бордюрным камнем. Факт размещения автомобиля на газоне представителем ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. не оспаривался. В связи с чем, суд приходит к выводам о том, что транспортное средство ПАО «Россети Сибирь» было размещено на газоне, что включено в диспозицию статьи 26.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводам о наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава вменяемого административного правонарушения и доводы жалобы выводы административной комиссии о виновности юридического лица в его совершении не опровергают и об обратном не свидетельствуют.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Ссылки заявителя о нарушении Административной комиссией при рассмотрении дела требований Кодекса РФ об АП о надлежащем извещении ПАО «Россети Сибирь» подлежат отклонению.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, законом предусмотрена возможность извещения либо юридического лица, либо его филиала в случае совершения правонарушения на территории его деятельности. Судом установлено, что о составлении протокола об административном правонарушении, равно как и о заседании административной комиссии, ПАО «Россети Сибирь» извещалось по месту регистрации юридического лица. Таким образом, требования ст. 25.15 КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административной комиссией соблюдены.
Осуществление ремонтно-восстановительных работ, в период которых автомобиль ПАО «Россети Сибирь» был размещен на газоне, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку суду не представлено доказательств, что размещение автомобиля на газоне явилось следствием непреодолимых обстоятельств либо было вызвано неустранимыми обстоятельствами, равно как и доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от юридического лица и объективно являющимися непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства. Из представленных представителем ПАО «Россети Сибирь» доказательств не следует, что при осуществлении ремонтно-восстановительных работ на ТП -714 имелась объективная необходимость размещения автомобиля на газоне. При том, что из представленного снимка с Яндекс карты следует наличие возможности размещения автомобиля вблизи ТП -714 с соблюдением Правил по благоустройству.
Следует отметить, что Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. Соответственно, соблюдение указанных правил является обязательным и их нарушение влечет наступление ответственности.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления, жалоба не содержит и наличие таковых при рассмотрении дела судом не установлено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ №330 от 09.04.2026г. о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Н.А. Кузубова