РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» к УФССП России по РБ, ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по РБ ГМУ ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по РБ ГМУ ФССП Логинова Дарима Николаевна, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Елене Александровне, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП,
УСТАНОВИЛ:
ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» обратилось в суд с настоящим иском, просят освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Елены Александровны от 25.12.2025 г.
В судебном заседании представитель административного истца Горбунова Л.А. поддержала в полном объеме административное исковое заявление.
Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия согласно прав по доверенности Золтуева С.В. просила удовлетворить требования истца.
В письменном заявлении представитель СОСП по Республике Бурятия судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия Менжикова Е.А. просила о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, извещены судом надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 06.06.2024 г. ..., исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворены частично. Судом постановлено обязать ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в срок до 01.07.2025:устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение социального учреждения, расположенного по адресу: ..., путем оборудования входов с улицы пандусами либо подъемными платформами, оборудовании расширенных входных дверных проемов, оборудовании санитарно-бытовых помещений в соответствии в требованиями «Свод правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;произвести ремонт и промывку системы отопления, утепление стен здания социального учреждения, расположенного по адресу: ..., и обеспечить поддержание температурного режима в помещениях социального учреждения в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до 30.11.2024 обеспечить финансирование мероприятий по устранению ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» нарушений закона, а именно:обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение социального учреждения, расположенного по адресу: ..., путем оборудования входов с улицы пандусами либо подъемными платформами, оборудовании расширенных входных дверных проемов, оборудовании, сани тарно-бытовых помещений в соответствии в требованиями «Свод правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения»:обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонта и промывки системы отопления, утепления стен здания социального учреждения, расположенного по адресу: ... в соответствии с требованиями законодательства в целях поддержания температурного режима в помещениях социального учреждения в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.
На основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хоринским районным судом Республики Бурятия по делу ..., судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство ...-ИП 27.11.2025 г.
25.12.2025 г. этим же судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не был исполнен.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из пояснений представителя истца следует, что в установленный срок исполнить решение суда не представлялось возможным, поскольку у истца отсутствовали денежные средства, предпринимательскую деятельность детский сад не ведет, собственных доходов не имеет. При этом истец не бездействовал, принимал меры к исполнению решения.
На сегодняшний день решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 06.06.2024 г. не исполнено. ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» проведены мероприятия по разработке сметной документации в части создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение учреждения; ремонта и промывке системы отопления, утепления стен здания учреждения и обеспечения поддержания температурного режима в помещениях учреждения. Стоимость работ на проведение капитального ремонта здания (...) согласно экспертизе достоверности сметной стоимости ... от 12.12.2024г. составляет 13 184.7 тыс.руб.
ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» подано заявление об отсрочке исполнения решения Хоринского районного суда Республики Бурятия от 06.06.2024г. (дело ...). Определением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 05.11.2025г. заявление об отсрочке удовлетворено частично, исполнение указанного решения отсрочено до 31.07.2026г., решение об отсрочке прилагается.
Также для обеспечения поддержания температурного режима в помещениях учреждения налажено взаимодействие с ООО «Хоринское ТКХ», по результатам которого котельная, обслуживающая здание Центра перешла на работу с углём повышенной теплоотдачи, что позволило повысить температуру теплоносителя в соответствии с графиком подачи тепла до установленных параметров. В учреждении создана комиссия по ежедневному контролю температурного режима в помещениях учреждения, которая составляет акты замеров температуры.Также одной из причин несоблюдения температурного режима в указанных помещениях являлись износ и ухудшение эксплуатационных характеристик, существующих пластиковых оконных блоков, которые пропускали холод, имели трещины в рамах и стеклах. Администрацией ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» составлена и направлена на официальную почту Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия заявка на выделение финансовых средств на замену оконных блоков (исх. № 286 от 29.10.2025 г) (копия прилагается). В ответ Министерство социальной защиты населения на данную заявку предложило рассмотреть в качестве источника финансирования экономию по расходам на содержание отделения, в том числе по продуктам питания (письмо от 11.11.2025 № 05-07-29-И11204/25) (копия прилагается). 08.12.2025 произведена замена оконных блоков. Также сообщаем, что в Правительство Республики Бурятия была направлена бюджетная заявка о выделении финансирования на оснащение центра мебелью и оборудованием на сумму 689 тыс. рублей в 2025-2026, в которой в том числе указали необходимость приобретения тепловых завес в количестве 4 шт. Финансовые средства по данной заявке выделены, необходимое оборудование закуплено и вводится в эксплуатацию. В качестве дополнительных источников тепла учреждением закуплены инфракрасные обогреватели в количестве 4 шт. На 15.01.2026 температура в помещениях учреждения составляет + 20 + 23 °С (спальные комнаты + 23°С, игровая комната + 21°, учебный класс + 21°). На собственные средства приобретена инвалидная коляска.
Вышеуказанные обстоятельства являются свидетельствующими об отсутствии вины ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в несвоевременном исполнении возложенных на него в рамках исполнительного производства обязательств, и, следовательно, являются основанием для освобождения ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ответственности на основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ.
Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава – исполнителя не было вызвано злостным уклонением должника от исполнения судебного решения либо виновным противоправным поведением должника.
Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования об освобожденииГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить, освободить от уплаты исполнительского сбора истцаГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по исполнительному производству ...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова