РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 28 июля 2026 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Шамок С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маммадова Илгара Явар оглы, с участием защитника – адвоката Толкачева Геннадия Владимировича на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга – подполковника полиции А.А. Капустина от 13.07.2026 года № 010662/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении
Маммадова Илгара Явер оглы, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Лицо, подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Маммадов И.Я. оглы обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга – подполковника полиции А.А. Капустина от 13.07.2026 года № 010662/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Маммадова Илгара Явер оглы, указывая, что при рассмотрении административного дела, а также предшествующего этому задержание, были нарушены нормы закона, выразившиеся в том, что изначально он, Маммадов И.Я.о. был задержан 09.07.2026 года и содержался в 51 отделе полиции более 48 часов без рассмотрения в отношении него административного дела, после чего переведен в 33 отдел полиции, где его продолжили удерживать до 12 часов 13.07.2026 года. 13.07.2026 года в отношении Маммедова И.Я.о. было вынесено постановление с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей и административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. При этом им, Маммедовым И.Я.о., был взят билет на вылет в Азербайджан на 21.07.2026 года, с учетом того, что дело предполагалось рассмотрением на 11.07.2026 года, и вступлением постановления в законную силу 21.07.2026 года, однако сотрудники полиции вынудили его приобрести билет на 13.07.2026 года с перелетом через Казахстан, в связи с чем он понес материальные убытки. Таким образом, заявитель считает, что постановление по делу об административном правонарушении с учетом его задержания более 4 суток принято с нарушением закона и просил его отменить.
Маммадов И.Я.о. согласно представленным сведениям УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, покинул территорию РФ, таким образом уведомить Маммадова И.Я.о. о дне и месте рассмотрения его жалобы не представилось возможным, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Маммадова И.Я.о. – адвокат Толкачев Г.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы своего доверителя поддержал в полном объеме, дополнительно ссылаясь на то, что в постановлении от 13.07.2026 года должностным лицом не учтено семейное положение Маммадова И.Я.о., а именно он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО7 более шести лет, продолжительность его проживания на территории РФ, оказание на него давления сотрудниками полиции, в связи с чем он был вынужден покинуть РФ с понесенными материальными затратами, полагал, что дело рассмотрено не всесторонне и не объективно, шаблонно, в связи с чем просил постановление от 13.07.2026 года отменить.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга – подполковника полиции А.А. Капустина от 13.07.2026 года № 010662/2026 по делу об административном правонарушении, Маммадов Илгар Явер оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
Должностное лицо установило вину Маммадова И.Я.о. в том, что 09.07.2026 года в 13 часов 15 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д.36 был выявлен факт нарушения гражданином Республики Азербайджан Маммадовым И.Я.о. режима пребывания иностранного гражданина в Российское Федерации, а именно: Маммадов И.Я.о. находился на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в именно: при отсутствии миграционной карты, подтверждающей факт пересечения государственной границы РФ, отрывной части бланка уведомления о пребывании иностранного гражданина в месте пребывания, от выезда уклонялся с 00 часов 01 минуты 12.05.2024 года и в соответствии с миграционным законодательством являлся лицом незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ.
Таким образом, Маммадов И.Я.о. совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании положений абз.9 п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства совершения Маммадовым И.Я.о. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении № 010662/2026 от 13.07.2026 года, которым должностным лицом после исследования всех материалов дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, были правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Оснований для признания доказательств, на основании которых должностное лицо признало Маммадова И.Я.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, недопустимыми судом не установлено, стороной защиты не представлено.
Доводы стороны защиты, изложенные в судебном заседании о семейном положении Маммадова И.Я.о., вопреки позиции стороны защиты, должностным лицом учтены, однако в силу закона влияние на назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, данное обстоятельство не оказывает. Кроме того, не может суд учесть и как обстоятельство, влекущее за собой отмену постановления должностного лица, продолжительность как совместной жизни Маммадова И.Я.о. с ФИО7, являющейся гражданином РФ, так и его нахождение на территории РФ, которое с 12.05.2024 года признано незаконным.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству адвоката Толкачева В.Г. в качестве свидетеля супруга Маммадова И.Я.о. – ФИО7 по обстоятельствам его задержания, изложенным в жалобе самого заявителя, пояснила, что с Маммадовым И.Я.о., являющемся гражданином Республики Азербайджан, состоит в зарегистрированном браке с 2021 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака. На постоянной основе Маммадов И.Я.о. проживал в СНТ, где у них имелось хозяйство, в том числе с содержанием животных. 09.07.2026 года Маммадов И.Я.о. позвонил ей, ФИО7, и сообщил, что его задержали без паспорта и отвезли в 51 отдел полиции, где фактически продержали более 48 часов, рассмотрение материала об административном правонарушении отменили 11.07.2026 года, после чего Маммадова И.Я.о. перевели в 33 отдел полиции, и в отношении него еще через 48 часов было вынесено постановление о вынесении административного наказания по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа и выдворением за пределы РФ. Штраф ею был оплачен, как и неоднократное приобретение билетов на самолет на различные даты, так как сотрудники полиции настаивали, что Маммадов И.Я.о. должен вылететь 13.07.2026 года из РФ, в противном случае его направят в специализированное учреждение в Красное Село, где ему в силу состояния здоровья нельзя было находиться. Одновременно свидетель на вопрос суда пояснила, что Маммадов И.Я.о. с 2024 года проживания на территории РФ без выезда патент на работу не оформлял, в компетентные органы за оформлением вида на жительство в РФ, как и за получением гражданства РФ, не обращался.
Диспозицией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 010662 от 13.07.2026 года, составленному участковым уполномоченным полиции группы участковых уполномоченных 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Сиротиным Д.А., им 09.07.2026 года в 13-15 часов у дома 36 по ул. Пилотов в Санкт-Петербурге был выявлен гражданин Республики Азербайджан Маммадов И.Я.о., 03.03.1971 года рождения, при проверке документов которого было установлено нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действующей миграционной карты иностранного гражданина, подтверждающей легальность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, а также отрывной части бланка уведомления о пребывании иностранного гражданина на территории РФ.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в сведениях ЕИР РМУ ГИС МУ, в которой зафиксировано отсутствие выдачи Маммадову И.Я.о. миграционной карты, патента и иных документов, подтверждающих легальность нахождения иностранного лица на территории РФ по состоянию на день вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.
По итогам рассмотрения представленных материалов дела должностное лицо признало Мамедова И.Я.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Суд находит квалификацию действий Маммадова И.Я.о., установленную должностным лицом правильной.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрено санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мамадову И.Я.о. административного наказания с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, приведенные выше положения законодательства должностным лицом были соблюдены. Никаких обстоятельств, исключающих возможность назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено.
При этом суд, вопреки позиции стороны защиты, приходит к выводу, что должностным лицом правильно установлено отсутствие законных оснований нахождения Маммадова И.Я.о. на территории Российской Федерации, в связи с чем, с учетом длительности незаконного нахождения Мамамдова И.Я.о. в РФ, отсутствия намерения легализоваться на территории РФ, оснований для применения смягчающих наказание обстоятельств, и не применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ст. 3.8 КоАП РФ не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное наказание гражданину Маммадову И.Я.о. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено объективно в рамках санкции инкриминируемой ему статьи.
Исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, разъяснений данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5, административное правонарушение, совершенное Маммадовым И.Я.о. не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом требований режима пребывания иностранных граждан. С учетом изложенного, исследованных доказательств, суд не находит исключительных обстоятельств, которые могут быть признаны основанием для признания совершенного Маммадовым И.Я.о. правонарушения малозначительным.
Доводы жалобы лица, подвергнутого административному наказанию, Маммадова И.Я.о., поддержанные его защитником адвокатом Толкачевым В.Г., о превышении полномочий сотрудниками правоохранительных органов о задержании, превышающем 48 часов до рассмотрения дела об административном правонарушении, а также оказании давления в части приобретения билетов на самолет, повлекший дополнительные траты денежных средств, не могут являться предметом рассмотрения в данном судебном заседании и подлежат обжалованию в ином порядке. При этом нарушение сроков задержания само по себе не свидетельствует о признании административного задержания незаконным; должностное лицо, осуществившее административное задержание заявителя, действовало на законных основаниях, а соответственно, и само административное задержание являлось правомерным.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга – подполковника полиции А.А. Капустина от 13.07.2026 года № 010662/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Маммадова Илгара Явер оглы, суд находит законным и обоснованным, считая необходимым в удовлетворении жалобы Маммадова И.Я.о. отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга – подполковника полиции А.А. Капустина от 13.07.2026 года № 010662/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Маммадова Илгара Явер оглы, родившегося 03.03.1971 года в Азербайджанской ССР, гражданина Республики Азербайджан, - оставить без изменения, жалобу гражданина Маммадова И.Я.о., поддержанную защитником адвокатом Толкачевым Г.В., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Шамок