ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 23 июля 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица: Макарова Геннадия Николаевича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО1> составлен протокол № АП-42/3/588 от 01.07.2026г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КРФ об АП, в отношении должностного лица - главного редактора СМИ «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» Макарова Г.Н., согласно которому Макарову Г.Н. вменяется распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.
В судебное заседание Макаров Г.Н. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Макарова Г.Н.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО1> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что видеозапись удалена, настаивал на привлечении Макарова Г.Н. к административной ответственности.
Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Согласно абз. 7 ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно абз. 10 ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Согласно абз. 16 ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.
Согласно ст. 26 Закона «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Судом установлено, что на основании задания на проведение мероприятия внепланового систематического наблюдения, утв. руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 26.05.2026 года № МК-12/42, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 года № 75, в период с 28.05.2026 года по 28.05.2026 года в отношении материалов сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» проведено внеплановое мероприятие по государственного контролю (надзору) в форме систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом на предмет соблюдения требований Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
При проведении мероприятия систематического наблюдения в результате анализа материалов СМИ сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 28.05.2026 года на сайте с доменным именем sibdepo.ru, установлено, что на странице сайта с URL-адресом https://sibdepo.ru/news/tebya-ubit-v-set-uteklo-video-zverskogo-izbieniya-v-kuzbasse.html, содержащей материалы сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» (запись о регистрации Эл № ФС 77-67871 от 06.12.2016 года), 25.05.2026 года была опубликована статья «Тебя убить?»: в Сеть утекло видео зверского избиения в Кузбассе». В размещенной на данной странице видеозаписи в виде текста субтитров на первой секунде видео, а также в 0 минут 2 секунды, 0 минут 6 секунд, 0 минут 13 секунд, 0 минут 15 секунд, 0 минут 18 секунд размещены слова, являющиеся злоупотреблением свободой массовой информации в части использования нецензурной брани.
Согласно выходным данным СМИ сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо», размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с доменным именем sibdepo.ru, главным редактором СМИ «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» является Макаров Г.Н.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что главный редактор СМИ «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» Макаров Г.Н., дав разрешение на выход в свет материалов сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо», содержащих нецензурную брань, распространил продукцию средства массовой информации, содержащую нецензурную брань, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ.
Вина Макарова Г.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-42/3/588 от 01.07.2026г., заданием «О проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо» от 26.05.2026 года № МК-12/42, актом документирования от 28.05.2026 года, докладной запиской от 28.05.2026 № 896-дн «О результатах СН СМИ сетевого издания «Информационно-деловой портал «Сiбдепо», выпиской из реестра зарегистрированных средств массовых информации по состоянию на 28.05.2026 года на Информационно-деловой портал «Сiбдепо», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Онлайн-журнал Сибдепо», видеозаписью и другими материалами дела.
Время совершения правонарушение - 25.05.2026 года.
Место совершения правонарушения - г. Кемерово, пр. Советский, 32-54.
Действия Макарова Г.Н. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, как распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права и законные интересы Макарова Г.Н. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Срок привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ не истек.
С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, и конкретных обстоятельств дела данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области связи и информации.
Согласно ч. 3 ст. 13.21 КРФ об АП, изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая заключается в возможности ознакомления с публикацией, содержащей нецензурную брань, неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 13.21 КРФобАП, в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Макарова Геннадия Николаевича как должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (пять тысяч рублей) без конфискации предмета административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Казначейский счет 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810745370000032
КБК 874 116 01133 01 9000 140
УИН 0348809342003650042820262
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья Л.В. Митрофанова