ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 17 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (сокращенное наименование - ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса») ИНН 4200000083, КПП 420501001, ОГРН 1024200701678, дата регистрации 28.10.2002г., юридический адрес - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20,
УСТАНОВИЛ:
25.05.2026 г. ст гос инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку <ФИО1> был составлен протокол 42ББ №091788 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса». Согласно указанному протоколу ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Обход города Новокузнецка 2 км, автомобильной дороги Новокузнецк - Красулино 1 км, автомобильной дороги город Новокузнецк - город Междуреченск (0-4 км), проходящей по территории города Новокузнецка, автомобильной дороги города Новокузнецк - поселок Чистогорский (0-4 км), проходящей по территории города Новокузнецка, автомобильной дороги Новокузнецк - Березово - Костенково.
В судебное заседание законный представитель ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитник <ФИО2> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», защитника <ФИО2>
В судебном заседании защитник ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - по доверенности <ФИО3> вину ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснила, что по событию от 05.04.2026 года в отношении автомобильной дороги Обход города Новокузнецка 2 км истек срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время дорожная разметка на указанных участках автомобильных дорог нанесена (восстановлена), осевая разметка восстановлена по гарантийным обязательствам по государственному контракту от 26.05.2025 года № 23э, заключенному между Дирекций и ИП <ФИО4> Краевая разметка нанесена в рамках работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе по государственному контракту от 26.08.2025 года № 58э, заключенному между Дирекций и АО «Новокузнецкое дорожное ремонтно-строительное управление». Приведение разметки в нормативное состояние ранее мая не представлялось возможным из-за погодных условий. Исходя из имущественного положения Дирекции, значительного размера штрафа, финансирования Дирекции за счет областного бюджета, устранения нарушений, просила назначить наказание ниже низшего предела размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представила письменные объяснения.
Суд, выслушав защитника ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Как следует из протокола об административном правонарушении 42ББ №091788 от 25.05.2026 года, 20.04.2026 года в 17 час 30 мин по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, автомобильная дорога город Новокузнецк - поселок Красулино 1 км, проходящая по территории города Новокузнецка, совершено ДТП - столкновение трех транспортных средств, в результате которого 1 человек погиб. При осмотре места совершения ДТП выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с отсутствием горизонтальной дорожной разметки на проезжей части асфальтобетонного покрытия, что является нарушением требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно рапортов о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в месте совершения ДТП от 20.04.2026 года, на проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги город Новокузнецк - поселок Красулино 1 км отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.2, 1.5. Отсутствие, износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки также наблюдается: на автомобильной дороге город Новокузнецк - город Междуреченск (0-4 км), проходящей по территории города Новокузнецка, на автомобильной дороге город Новокузнецк - поселок Чистогорский (0-4 км), проходящей по территории город Новокузнецка, автомобильной дороге Новокузнецк - Березово - Костенково (горизонтальная дорожная разметка инд. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.14.1, 1.16, 1.17, 1.18, 1.23, 1.24.1, 1.25), что является нарушением требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки
Наименование дефекта
Категории дорог
Группа улиц
Срок устранения, сут, не более
Износ и разрушение
IА - IV
А - Д
с цементно- или асфальтобетонным покрытием
30
Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.
Таблица Б.2 - Дефекты дорожной разметки
Наименование дефекта
Вид дефекта
Износ и разрушение
Разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953
Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами
Данные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20.04.2026 года, от 12.05.2026 года, рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в месте совершения ДТП от 20.04.2026 года, фотоматериалом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт наличия 20.04.2026 года недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги город Новокузнецк - поселок Красулино 1 км, проходящей по территории города Новокузнецка, в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки инд. 1.2, 1.5 на проезжей части асфальтобетонного покрытия, что является нарушением требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также факт наличия 12.05.2026 года недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги город Новокузнецк - город Междуреченск (0-4 км), проходящей по территории города Новокузнецка, автомобильной дороги город Новокузнецк - поселок Чистогорский (0-4 км), проходящей по территории города Новокузнецка, автомобильной дороги Новокузнецк - Березово - Костенково в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки инд. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.14.1, 1.16, 1.17, 1.18, 1.23, 1.24.1, 1.25, что является нарушением требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании указанных автомобильных дорог не имеется.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона о безопасности дорожного движения).
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» является лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог, в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
В соответствии с положениями гражданского законодательства РФ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 24 от 05.02.2008 года «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса», автомобильные дороги Новокузнецк - Красулино, Новокузнецк - Мыски - Междуреченск, Новокузнецк - Чистогорский, Новокузнецк - Березово - Костенково отнесены к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
Согласно пункту 2.2. Устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», задачами учреждения является обеспечение сохранности областных автомобильных дорог общего пользования, контроль и надзор за состоянием сети областных автомобильных дорог общего пользования (п. 2.2.1), содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования (п. 2.2.3). Учреждение является получателем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Кемеровской области-Кузбасса (п. 1.12 Устава).
В связи с изложенным, ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования, повышать их транспортно-эксплуатационное состояние, содействовать обеспечению безопасного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования.
Суду не представлено доказательств того, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» принимались все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства.
Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», будучи лицом, ответственным за состояние автодорог Новокузнецк - Красулино, Новокузнецк - Мыски - Междуреченск, Новокузнецк - Чистогорский, Новокузнецк - Березово - Костенково, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место совершения правонарушения - место нахождения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 20.
Время совершения (выявления) правонарушения - 20.04.2026 года, 12.05.2026 года.
Каких-либо нарушений при возбуждении дела, составлении протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, влекущих признание протокола об административном правонарушении либо иных доказательств по делу недопустимыми доказательствами, судом не установлено.
Виновность ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 42ББ №091788 от 25.05.2026 года, протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20.04.2026 года, от 12.05.2026 года, рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в месте совершения ДТП от 20.04.2026 года, фотоматериалом, ответом ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» от 08.05.2026 года, выписками из ЕГРН, иными письменными материалами дела.
Указанный протокол об административном правонарушении 42ББ №091788 от 25.05.2026 года составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» административного правонарушения, его финансовое положение.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности по указанному в протоколе об административном правонарушении событию от 05.04.2026 года в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки инд. 1.2, 1.5 на проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Обход г. Новокузнецка 2 км - истек 03.07.2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1 ч. 3.2, 29.9. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области л/сч 04391056400)
ИНН 4207013532 КПП 420501001 р/счет № 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово
КБК 18811601123010001140
БИК 013207212 ОКТМО 32731000
УИН 18810442260310021263
Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья Л.В. Митрофанова