ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 мая 2026 г. г. Омск
Мировой судья судебного участка № 47 (г. Омск, ул.Седова, д. 57/1) Бабанов А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ об в отношении генерального директора ООО «Консультант» (ИНН: 5507273163, адрес: г. Омск, ул. Ватутина, 11б, пом. 40б) Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Консультант» Шеин <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Шишовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая ранее занимала должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации САО г. Омска, о приеме ее на работу с 05.05.2025 в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Таким образом, генеральный директор ООО «Консультант» Шеин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Шеин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. событие административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что не знал о том, что Шишова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. работала на должности муниципального служащего. В настоящее время нарушения устранены, вредные последствия не наступили. Просил суд назначить наказание низшее низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Помощник прокурора САО г. Омска Модинов З.К. постановление поддержал, просил привлечь Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании частей 2, 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Законом Омской области от 13.11.2007 № 969-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» утвержден реестр должностей муниципальной службы в Омской области. Разделом 2 Закона предусмотрена должность муниципальной службы в местной администрации главного специалиста.
Пунктами 10, 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного суда РФ № 46) определено, что при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Подпунктом 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 46 предусмотрено, что указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.
Вина Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении;
- объяснением Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в котором он факт ненаправления в установленный законом срок уведомления о приеме Шишовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтвердил;
- приказом от 30.10.2019 о приеме на работу генеральным директором ООО «Консультант» Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Рассматривая ходатайство Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о снижении размера штрафа на 50 процентов, на основании п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
При определении размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, личность виновного, и прихожу к выводу, что в отношении него, возможно, применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия общественно опасных последствий, материального и семейного положения Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд полагает возможным назначить Шеину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде штрафа в пределах, установленной санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Шеина <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001; ИНН 5503078203; КПП: 550301001; получатель: УФК по Омской области (главное государственно-правовое управление Омской области); счет получателя: 40101810100000010000; ОКТМО: 52701000; КБК:00511601193010029140; идентификатор: 0209929855004750015320264.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Бабанов