РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре судебного заседания Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хыдырова Н.М.о. к МВД по РБ, министру внутренних дел по Республике Бурятия Кудинову О.Ф., начальнику ОВГ УВМ МВД по Республики Бурятия Бабыкиной Т.А., начальнику УВМ МВД по РБ Прилепскому В.В., заместителю начальника ОВГ УВМ МВД по Республике Бурятия Кушнаревой Е.А., о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 14.07.2025 г.,
УСТАНОВИЛ:
Хыдыров Н.М.о. обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 14.07.2025 г., мотивируя следующим.
Решением МВД по РБ от 14.07.2025 г. Хыдырову Н.М.о. прекращено гражданство РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о чем он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что данное решение нарушает его права и принято в нарушение норм российского законодательства. Так, Хыдыров имеет постоянное место жительства в ..., образование среднее, работает проводником пассажирских вагонов, женат, имеет супругу и 2 несовершеннолетних детей, все являются гражданами Российской федерации. В связи с чем полагает вынесенное решение нарушает его права и права членов семьи на уважение личной и семейной жизни и не может быть оправдано крайней социальной необходимостью.
ДД.ММ.ГГГГ Хыдырову была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в связи с обвинением по ч. 1 ст. 185 УК Азербайджанской ССР на период до требования о выдаче, на 38 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Затем данный срок продлевался, ДД.ММ.ГГГГ Хыдыров постановлением прокурора Советского района г. Улан-Удэ освобожден из-под стражи. После прибытия по месту жительства в г. ... он обратился в ОВМ МО МВД «...» для урегулирования своего положения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением начальника МО МВД России «...» от ДД.ММ.ГГГГ Хыдыров признан виновным по данной статье в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с дополнительным наказанием в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
В судебном заседании истец Хыдыров Н.М.о. отсутствовал, о его времени и месте был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом неоднократно по ходатайству защитника обеспечивалась возможность его участия в судебном заседании посредством системы видеоконференсвязи с Северобайкальским городским судом РБ.
Его представитель адвокат Иманов Г.А.о. в судебном заседании указал о том, что его доверитель в настоящее время болеет, подтверждающих тому сведений не имеется, не может участвовать в судебном заседании, не возражал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду пояснил следующее. С вынесенным в отношении его доверителя решением о прекращении гражданства не согласны в полном объеме. Подложных и поддельных данных при получении гражданства РФ он не сообщал, полагает допустимых доказательств в деле об этом не имеется. Доказательств установленных обстоятельств решением о прекращении гражданства РФ не представлено. С решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений они не согласны.
Представитель административного ответчика Пансалова Б.Н. требования не поддержала, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать. Указала, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.11.2024 г. факт сообщения ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство был установлен, решение вступило в законную силу и никем не обжаловалось.
Определениями суда в качестве соответчиков были привлечены - министр внутренних дел по Республике Бурятия Кудинов О.Ф., начальник ОВГ УВМ МВД по Республики Бурятия Бабыкина Т.А., начальник УВМ МВД по РБ, Прилепский В.В., заместитель начальника ОВГ УВМ МВД по Республике Бурятия Кушнарева Е.А., в качестве заинтересованного лица - Врио начальника УВМ МВД по Республике Бурятия Дулганов В.Т., Фаренюк О.В.
Иные участвующие в деле лица не явились, уведомлены надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии сч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силучасти 3 статьи 55Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 статьи 62Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Федеральный законот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далееФедеральный законот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1, 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Согласночасти 3 статьи 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласноч. 2 ст. 38Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее -Федеральный законN 138-ФЗ) решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Статья 12Закона N 138-ФЗ предусматривает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации.
В силучасти 1 статьи 15Закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдатьКонституциюРоссийской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации.
В силуп. 3 ч. 1 ст. 22Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основаниям в том числе при установлении факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации.
Согласноч. 1 ст. 25Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, будет установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принято на основании представленных заявителем при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщенных заявителем заведомо ложных сведений, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Хыдыров обратился 22.03.2016 г. в МВД по Республике Бурятия с заявлением о приеме в гражданство.
Решением МВД по Республике Бурятия от 20.09.2016 г.Хыдыров был принят в гражданство РФ.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.11.2024 г. заявление Министерства внутренних дел по Республике Бурятия об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено, установлен факт предоставления Хыдыровым заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство РФ.
14.03.2025 г. заместителем начальника ОВГ УВМ МВД по РБ Кушнаревой Е.А. было вынесено заключение о возможности прекращения гражданства РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ-138 «О гражданстве Российской Федерации».
Из письма врио заместителя начальника Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан (Миграционная служба МВД России) от 08.07.2025 г. за № 20/17184 следует, что решение о прекращении гражданства Хыдырова согласовано Президентом РФ.
Решением Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от 14.07.2025 года Хыдырову прекращено гражданство в Российской Федерации на основании пункта 3 ч. 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве РФ".
Частью 2 статьи 64КАС РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Представитель истца адвокат Иманов Г.А.о. указал в судебном заседании, что с вынесенным решением МВД, а также с решением суда об установлении факта, не согласны, ложные данные им не представлялись, при принятии решения не было учтено наличие у истца прочной связи на территории Российской Федерации, семейных отношений.
Административный истец Хыдыров на стадии подачи заявления о принятии его в гражданство Российской Федерации принял на себя обязательство добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Выполнение гражданского долга, помимо прочего, заключается и в соблюденииКонституцииРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, обязанность каждого соблюдать закон закреплена вКонституцииРоссийской Федерации, носит бессрочный характер и не может ограничиваться каким-либо временным промежутком.
Учитывая, что административный истец был принят в гражданство Российской Федерации и после этого было установлено наличие недостоверных сведений в установочных данных заявителя, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика в силу вышеприведенных положений статьи 22 Закона о гражданстве безусловной (императивной) обязанности по принятию решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении него как следствие, законности решения от 14.07.2025 г. о прекращении гражданства, вынесенного в отношении административного истца, принятого компетентным органом в соответствии с его полномочиями.
Анализ фактических обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела, прекращение гражданства Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные Хыдыровым нарушения законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, суду не представлено.
Такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.
Оценивая доводы административного истца относительно нарушения права на уважение его личной и семейной жизни, суд полагает, что указанные обстоятельства не освобождают такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Доводы представителя истца, что ложные данные им не представлялись, судом отклоняются и опровергаются имеющимися материалами дела, в частности, вступившим в силу решением суда об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений. Кроме того, из объяснений самого Хыдырова от ДД.ММ.ГГГГ, данных и.о. прокурору ... РБ, следует, что заявитель действительно неверно указал дату своего рождения при подаче заявления о приёме в гражданство РФ– ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сведения об имени и отчестве.
Из смыслач. 1 ст. 218ист. 227КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясьстатьями 175-180,227,228КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Хыдырова Н.М.о. оставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты по настоящему делу принятые определением суда от 11.02.2026 г. в виде приостановления действия решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 14.07.2025 г. начальника ОВГ УВМ МВД по РБ Б.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова