ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 07 сентября 2026 года
И.о.мирового судьи судебного участка №5 Центрального судебного района г.Кемерово, мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев с участием защитника <ФИО1> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФобАП в отношении ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (ОГРН 1024200701678), адрес местонахождения: Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ул.Кузбасская, д.20,
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» при следующих обстоятельствах.
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (г.Кемерово, ул.Кузбасская, 20) 19.06.2026 г. на автомобильной дороге Кемерово-Новокузнецк 87 км + 692 м в границах Беловского муниципального округа Кемеровской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно, в нарушение требований п.6.3 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) горизонтальная разметка имеет износ и разрушение, отсутствуют линии горизонтальной разметки инд.1.2, обозначающей край проезжей части.
Законный представитель ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно судебной повесткой, не явился, обеспечил явку защитника <ФИО1>, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании вину привлекаемого к ответственности юридического лица оспорила, указав, что содержание автомобильной дороги, устранение дефектов дорожной разметки отнесено к обязанностям подрядной организацией - АО «Автодор» согласно заключенному контракту, по условиям которого подрядчик обязался соблюдать требования нормативных документов, регламентирующих содержание автомобильной дороги, обеспечивать надлежащее содержание автомобильной дороги, в том числе, осуществлять контроль за состоянием дорожной разметки. Линия горизонтальной разметки инд.1.2, обозначающей край проезжей части, расположенная в данном случае на автомобильной дороге общего пользования с высокой интенсивностью движения, с учетом ее расположения непосредственно на границе проезжей части, подвергается постоянному механическому воздействию при проезде транспортных средств, а ее износ при таких обстоятельствах, и с учетом воздействия погодных условий, является естественным следствием нормальной эксплуатации дороги и не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию автодороги. В настоящее время выявленные дефекты устранены, в подтверждение приобщила фотоматериалы, копии журнала производства работ, проекта организации дорожного движения, государственного контракта с АО «Автодор» от 01.09.2025 г. Также просила учесть, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» были получены два определения №55/5529 от 16.06.2026 г. и №55/5800 от 23.06.2026 г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту, а именно, сначала о явке на 24.06.2026 г., а затем уже на 21.07.2026 г., в чем усмотрела существенное процессуальное нарушение при составлении протокола. Также, в случае признания ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» виновным, просила разрешить вопрос о снижении штрафа в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП, с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности казенного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Кузбасса.
Суд, рассмотрев дело в соответствии с ч.3 ст.25.4 КРФобАП в отсутствие законного представителя ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран» окружающей среды.
В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменений светотехнических характеристик).
Согласно п.5.1 ГОСТ Р 51256-2018 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования" одним из технических требований является то, что разметка может выполняться краской (эмалями), термопластиком и холодным пластиком, полимерными лентами, штучными формами, световозвращателями и т.п.
Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 51256-2018 определено, что разметка, выполненная термопластиком, холодным пластиком или другими подобными материалами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, а красками (эмалями) - не менее трех месяцев.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 №2438-р ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 51256-2018 включены в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ.
Положениями ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв.Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.2.1.1 Устава ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» целью Учреждения является реализация государственной политики в сфере использования областных автомобильных дорог общего пользования и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования на территории Кемеровской области.
Согласно п.2.1.2 Устава на Учреждение возложено выполнение функций заказчика для обеспечения государственных нужд Кемеровской области-Кузбасса, в том числе, в работах, услугах по содержанию областных автомобильных дорог общего пользования.
Задачами Учреждения является обеспечение сохранности областных автомобильных дорог общего пользования, контроль и надзор за состоянием сети областных автомобильных дорог общего пользования, техническое обследование, испытания, паспортизация, инвентаризация, диагностика областных автомобильных дорог общего пользования (п.2.2.1 Устава); содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности (п.2.2.3 Устава); закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кемеровской-области-Кузбасса согласно п.2.1.3 (п.2.2.4 Устава); организация осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования на основании государственных контрактов (контрактов) (п.2.2.5 Устава).
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КРФобАП, и вина ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом 42АР№486264 от 21.07.2026 г., актом от 13.06.2026 г. о проведении постоянного рейда, рапортом по результатам постоянного рейда за безопасностью дорожного движения от 19.06.2026 г., протоколом осмотра с прилагаемой фототаблицей участка автодороги Кемерово-Новокузнецк 87 км + 692 м в границах Беловского муниципального округа Кемеровской области которым выявлен износ и разрушение горизонтальной разметки, отсутствие линии горизонтальной разметки инд.1.2, обозначающей край проезжей части; копией устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», выпиской ЕГРЮЛ, фотоматериалом и журналом производства работ об устранении дефектов 01.07.2026 г.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения.
Как установлено судом, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 г. №24 (в ред. постановлений Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 14.05.2024 N261, от 29.10.2024 N706) автодорога Кемерово-Новокузнецк» является автомобильной дорогой общего пользования 1 технической категории и входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области под №32 ОП РЗ К-445. В этой связи, и с учетом положений Устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», заключение государственного контракта по содержанию указанной автодороги с подрядной организацией, вопреки позиции защитника, не свидетельствует об отсутствии в действиях ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», ответственного за содержание автодороги, в том числе, обязанного выполнять требования ГОСТ Р 50597-2017 при ее содержании, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП.
Принимая во внимание положения ч.2 ст.2.1 КРФобАП, судом установлено, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП, составлен в отсутствие ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола согласно определению от 23.06.2026 г. №55/5800, копия протокола об административном правонарушении направлена в установленный ч.4.1 ст.28.2 КРФобАП срок.
Суд квалифицирует действия ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» по ч.1 ст.12.34 КРФобАП как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КРФобАП, суд учитывает устранение допущенных нарушений до начала рассмотрения дела.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В виду установленных обстоятельств в совокупности, в целях достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП, и в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает целесообразным и возможным назначить ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного ч.1 ст.12.34 КРФобАП для юридических лиц.
Оснований, предусмотренных ст.4.1.1 КРФобАП для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется в виду отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КРФобАП.
Оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и признания правонарушения малозначительным с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу не имеется.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу л/с 04391056400), ИНН 4207013532 КПП 420501001, р/сч 03100643000000013900 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу БИК 013207212, ОКТМО 32707000, УИН 18810442260660570000557.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю, который правомочен в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья М.В. Лебедева