ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 15 сентября 2026 года
И.о.мирового судьи судебного участка №5 Центрального судебного района г.Кемерово, мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев с участием защитника <ФИО1> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФобАП в отношении ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (ОГРН 1024200701678), адрес местонахождения: Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ул.Кузбасская, д.20,
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» при следующих обстоятельствах.
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» (г.Кемерово, ул.Кузбасская, 20) 27.07.2026 г. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: на автомобильной дороге «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» ограничена видимость зелеными насаждениями дорожных знаков, км 0+215 (справа) индекса 1.4.5 «Приближение к железнодорожному переезду», км 0+215 индекса 1.4.2 «Приближение к железнодорожному переезду», км 0+290 индексов 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», 1.2 «Железнодоржный переезд без шлагбаума», 1.4.4 «Приближение к железнодорожному переезду», км 0+290 (слева) индексов 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.1 «Приближение к железнодорожному переезду», чем нарушено требование п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения Безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на автомобильной дороге «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» отсутствуют дорожные знаки, согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, км 0+84 (справа) индекса 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства, 10т, 8т, 7т», 8.20.1, 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства», км 0+960 (справа) индекса 3.20 «Обгон запрещен», км 1+80 (справа) индекса 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 2+127 (справа) и км 2+610 (справа) индекса 2.1 «Главная дорога», км 2+779 справа) индекса 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», км 2+829 (справа) индекса 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», чем нарушены требования п.п. 6.2.1,6.2.3,6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на автомобильной дороге «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» отсутствуют дорожные знаки, согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, км 0+960 (слева) индекса 3.20 «Обгон запрещен», 3.21 конец зоны запрещения обгона», км 1+80 (слева) индекса 3.20 «Обгон запрещен», 1+986 (слева) индекса 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства, 10 т, 8т,7т», 8.20.1, 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства» чем нарушены требования п.п. 6.2.1,6.2.3,6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» имеются дефекты в виде выбоин: км 0+250 длиной 160 см, глубиной 4,5 см, площадью 0,64 м2; длиной 49 см, глубиной 4 см, площадью 0,49 м2; км 0+728 длиной 77 см, глубиной 6,5 см, площадью 1,44 м2; км 0+985 длиной 94 см, глубиной 9 см, площадью 0,611 м2; км 1+100 длиной 490 см, глубиной 11,5 см, площадью 5,88 м2, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на автомобильной дороге «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» км 11+100 имеется дефект в виде занижения обочины на 8,5 см, чем нарушены требования п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; на участках автомобильных дорог «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» км 2+185 - км 2+970, «Свердловский - Поречье - Русскоурский - Павловка с подъездом к п.Поречье» км 0 - км 1+95, проходящих через населенный пункт п.Свердловский, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, чем нарушены требования п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Законный представитель ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно судебной повесткой, не явился, обеспечил явку защитника <ФИО1>, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании вину привлекаемого к ответственности юридического лица оспорила, указав, что содержание автомобильной дороги, и устранение возникших на ней дефектов отнесено к обязанностям подрядной организацией - АО «Автодор» согласно заключенному контракту, по условиям которого подрядчик обязался соблюдать требования нормативных документов, регламентирующих содержание автомобильной дороги, обеспечивать надлежащее содержание автомобильной дороги, в подтверждение приобщила госконтракт №53э от 25.08.2025 г. Просила учесть, что в настоящее время кустарники, препятствующие видимости дорожных знаков вырублены, дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, дефекты в виде занижения обочины устранены. Все отсутствующие дорожные знаки восстановлены, кроме дорожных знаков 3.12 с табличками 8.20.1, 8.20.2, поскольку автомобильная дорога «Ленинск-Кузнецкий-Свердловский» относится к дороге IV категории, расчетная (нормативная) нагрузка составляет 10 тонн, в связи с чем, основания для их установки отсутствуют. По вопросу отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) на автомобильной дороге «Ленинск-Кузнецкий-Свердловский» и «Свердловский-Поречье-Русскорусский-Павловка с подъездом к п.Поречье» просила учесть, что такие работы относятся к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв.Приказом Министерства транспорта России от 16.12.2012 №402), и для чего необходима разработка проектной документации, в связи с тем, что все средства областного бюджета, предусмотренные на осуществление дорожной деятельности в 2026 году распределены, разработку проектной документации планируется осуществить в 2027 году, а выполнение самих работ возможно осуществить не ранее 2028 года. В подтверждение частичного устранения нарушений приобщила фотоматериал. Также, в случае признания ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» виновным, просила разрешить вопрос о снижении штрафа в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП, с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности казенного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Кузбасса.
Суд, рассмотрев дело в соответствии с ч.3 ст.25.4 КРФобАП в отсутствие законного представителя ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран» окружающей среды.
Согласно п.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефектом является несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта».
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложение А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);
Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017);
Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA - III и улицах групп А -Д, на остальных дорогах и улицах в течение 3-х суток (п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017);
Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);
Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017);
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);
Согласно п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.
Положениями ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв.Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.2.1.1 Устава ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» целью Учреждения является реализация государственной политики в сфере использования областных автомобильных дорог общего пользования и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования на территории Кемеровской области.
Согласно п.2.1.2 Устава на Учреждение возложено выполнение функций заказчика для обеспечения государственных нужд Кемеровской области-Кузбасса, в том числе, в работах, услугах по содержанию областных автомобильных дорог общего пользования.
Задачами Учреждения является обеспечение сохранности областных автомобильных дорог общего пользования, контроль и надзор за состоянием сети областных автомобильных дорог общего пользования, техническое обследование, испытания, паспортизация, инвентаризация, диагностика областных автомобильных дорог общего пользования (п.2.2.1 Устава); содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности (п.2.2.3 Устава); закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кемеровской-области-Кузбасса согласно п.2.1.3 (п.2.2.4 Устава); организация осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования на основании государственных контрактов (контрактов) (п.2.2.5 Устава).
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КРФобАП, и вина ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом 42ЮЛ№019626 от 14.08.2026 г., решением о проведении постоянного рейда на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (автомобильные дороги «Ленинск-Кузнецкий - Свердловский» км 0 - км 2 + 968, «Свердловский - Поречье - Русскоурский Павловка с подъездом к п.Поречье» км 0 - км 12 + 181) 27.07.2026 г.; протоколом осмотра от 27.07.2026 г. с указанием выявленных нарушений (отсутствие дорожных знаков, ограничение видимости зелеными насаждениями дорожных знаков, чем нарушены требования п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); протоколами №1,2,3,4,5 инструментального обследования от 27.07.2026 г., которыми установлено наличие выбоин, занижение обочины с прилагаемой фототаблицей; актом по результатам проведения постоянного рейда от 27.07.2026 г. с указанием выявленных нарушений требований п.п.5.2.4, 5.3.1 6.1.1, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; копиями свидетельств о поверке средств измерений, использованных при осмотре и инструментальном обследовании; проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге Ленинск-Кузнецкий-Свердловский (утв.10.12.2019 г.), Свердловский - Поречье - Русскорусский - Павловка с указанием размещения дорожных знаков, в том числе, 3.12, тротуара (пешеходной дорожки); копией устава ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», выпиской ЕГРЮЛ, перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области (утв.постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2008 №24; ответом ФАУ «Росдорнии»; фотоматериалом о частичном устранении допущенных нарушений.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» в совершении административного правонарушения.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки должны быть установлены в строгом соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2017 N443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" реализация проекта организации дорожного движения обязательная для владельцев дорог. Как установлено судом, утвержденным проектом организации дорожного движения предусмотрена установка дорожных знаков индекса 3.12 на автодороге общего пользования «Ленинск-Кузнецкий-Свердловский» км 1+986 (слева), тротуара (пешеходной дорожки) на автодороге общего пользования «Ленинск-Кузнецкий-Свердловский» км 2+185 - км 2+970, «Сврдловский - Поречье - Русскоурский - Павловка с подъездом к п.Поречье» км 0 - км 1+95, проходящих через населенный пункт п.Свердловский, их отсутствие является нарушением обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, невыполнение работ по устройству тротуаров (пешеходных дорожек) в пределах населенного пункта согласно утвержденному проекту организации дорожного движения является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, ставит под угрозу безопасность дорожного движения, их участников.
Заключение государственного контракта по содержанию автодороги с подрядной организацией не свидетельствует об отсутствии в действиях ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» состава административного правонарушения, ответственного за содержание автодороги, и обязанного выполнять требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 при ее содержании.
Принимая во внимание положения ч.2 ст.2.1 КРФобАП, судом установлено, что ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП.
Суд квалифицирует действия ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» по ч.1 ст.12.34 КРФобАП как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КРФобАП, суд учитывает частичное устранение допущенных нарушений до начала рассмотрения дела.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В виду установленных обстоятельств в совокупности, в целях достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП, и в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает целесообразным и возможным назначить ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного ч.1 ст.12.34 КРФобАП для юридических лиц.
Оснований, предусмотренных ст.4.1.1 КРФобАП для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется в виду отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КРФобАП.
Оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и признания правонарушения малозначительным с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу не имеется.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу л/с 04391056400), ИНН 4207013532 КПП 420501001, р/сч 03100643000000013900 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г.Кемерово, КБК 18811601123010001140, БИК 013207212, ОКТМО 32514000, УИН 18810442260190009458.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю, который правомочен в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья М.В. Лебедева