ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 25 сентября 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В.
с участием защитника Учватова М.П. - по доверенности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Учватова Максима Петровича<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Учватова М.П. ст инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово <ФИО2> 20.08.2026 года составлен протокол № 1/160431/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, согласно которому Учватову М.П. вменяется распространение в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание Учватов М.П. не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Учватова М.П.
В судебном заседании защитник Учватова М.П. - по доверенности <ФИО1> вину Учватова М.П. в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснил, что административное правонарушение не является длящимся, окончено в момент размещения публикации - 03.06.2022 года, следовательно, истек срок давности привлечения к административной ответственности. В рапорте от 18.06.2026 года оперуполномоченный ссылается в качестве основания ответственности на п. 2 ч. 1 ст. 10.4 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая применяется к владельцам новостных агрегаторов, при этом в материалах дела отсутствуют данные, что сайт «Открытый город» включен в реестр новостных агрегаторов либо имеет суточную аудиторию более 1 млн пользователей. Указывает об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку информация не является общественно значимой, не представлено доказательств угрозы массового нарушения общественного порядка, информация не распространялась под видом достоверных сообщений, а раскрывала источник сведений, не выдавала информацию за проверенные факты, достоверность публикации не опровергнута, указывает на отсутствие умысла и «заведомости», недоказанность авторства Учватова М.П. Ссылается на недопустимость справки об исследовании как доказательства, а также проведение проверки СИЗО-1 заинтересованным лицом, недостаточно, с опросом трех неизвестных лиц. С учетом содержания в публикации ссылки на источник информации, отсутствии последствий правонарушения, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Суд, выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.
Согласно п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из материалов дела, 16.06.2026 года в период времени с 11 час 40 мин до 12 час 50 мин по адресу: г. Кемерово, ул. Кузбасская, 29 «А» в служебном кабинете № 1105 установлено, что на новостном сайте «Открытый город», администратором которого является Учватов М.П. (электронный адрес: https://o-gorod.net/), данная страница является публичной сетевой площадкой, а ее контент доступен для просмотра неопределенному кругу лиц, размещен пост «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен» (электронный адрес: https://o-gorod.net/news/380218/?sphrase_id=180673), являющийся заведомо недостоверной, общественно значимой информацией, создавшей угрозу массового нарушения общественного порядка, в том числе осложнения оперативной обстановки в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, а также совершения действий со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных и (или) их родственных и иных связей, дезорганизующих деятельность учреждения, чем нарушил п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Так, согласно справке по результатам осмотра новостного сайта «Открытый город» от 16.06.2026 года, с 11:40 час до 12:50 оперуполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в служебном кабинете № 1105 по адресу: г. Кемерово, ул. Кузбасская, 29 А, проведен осмотр новостного сайта под названием «Открытый город» (электронный адрес: https://o-gorod.net/), страница сообщества является открытой сетевой площадкой, публична, размещенная на странице информация и материалы доступны для просмотра и копирования (скачивания) любому пользователю. При нажатии вкладки «О проекте» появляется контактное лицо, которое администрирует данный сайт - Учватов М. Внимание привлекала новость от 03.06.2022 года с заголовком «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен». На момент осмотра новость увидело 6437 пользователей. Имеются комментарии.
Из справки по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» от 16.06.2026 года следует, что администратором информационно-новостного сайта «Открытый город» является Учватов М.П., оппозиционный блогер с 2013 года администрирует сайт «Открытый город» и сообщества с одноименным названием в социальной сети «Вконтакте» и мессенджере «Телеграм», в качестве СМИ либо журналиста не зарегистрирован.
Из ответа АО «РСИЦ» от 15.07.2026 года следует, что администратором домена второго уровня o-gorod.net является Учватов М.П. с 26.10.2013 года по настоящее время.
Заключением зам начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, утв. начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 29.05.2026 года, установлено, что проведена проверка по факту выявленной на сайте https://o-gorod.net публикации под названием «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен», находящейся по адресу: https://o-gorod.net/news/380218. В ходе проверки установлено, что при проведении осмотра интернет-страницы сайта «Открытый город», принадлежащего Учватову М.П., выявлено, что по адресу: https://o-gorod.net/news/380218, под заголовком: «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен» размещены сведения, порочащие деловую репутацию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, в частности ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, создающие угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, а также их родственными и иными связями. В ходе проведения проверки сотрудниками оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу проведен опрос подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержавшихся в учреждении в период, указанный в публикации. Из объяснений <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> следует, что в период их содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в 2021 года по настоящее время случаев физического насилия, морального давления, психологического принуждения к совершению насильственных действий в отношении других подозреваемых, обвиняемых, осужденных, со стороны сотрудников администрации учреждения не было. В ходе анализа записей журнала регистрации информации о происшествиях и книги регистрации сообщений о преступлениях с 2020 года по настоящее время заявлений об избиении, насильственных действиях и иных противоправных действиях в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных со стороны сотрудников и иных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, не зарегистрированы. Материалы проверок сотрудникам прокуратуры и органов предварительного следствия по вышеуказанным фактам в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН не поступали. Сведения, отраженные в выявленной публикации, являются не соответствующими действительности. Распространение указанных сведений создает угрозу осложнения оперативной обстановки в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН, а также совершения действий со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных и (или) их родственных и иных связей, дезорганизующих деятельность учреждения, формирует общественное негативное мнение к службе в УИС. Страница не является закрытой, для просмотра не требуется прохождение регистрации, что делает его общедоступным, открытым для неограниченного круга лиц.
Из приложенного к заключению акта осмотра Интернет-страницы от 29.05.2026 следует, что зам начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в присутствии понятых произведен осмотр Интернет-страницы по адресу: https://o-gorod.net, принадлежащего Учватову М.П., выявлено, что по адресу: https://o-gorod.net/news/380218, под заголовком: «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен» размещены сведения, порочащие деловую репутацию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, в частности ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, создающие угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, а также их родственными и иными связями. Количество посещений страницы с публикацией по состоянию на 29.05.2026 года составляет 6142 просмотра.
Из приложенного к заключению объяснения <ФИО5> от 28.05.2026 года следует, что за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 2021 года по настоящее время случаев психологического или физического принуждения его к применению насилия в отношении других подследственных не было. Случаев нарушения его прав и законных интересов со стороны сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН не было. В ходе общения с другими подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными он не слышал о фактах применения к ним насилия со стороны сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН.
Из приложенного к заключению объяснения <ФИО4> от 28.05.2026 года следует, что за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 2021 года по настоящее время фактов физического насилия, морального давления, психологического принуждения к совершению насильственных действий в отношении других подозреваемых, обвиняемых, осужденных, со стороны сотрудников администрации учреждения не было. Ему неизвестны случаи применения насилия сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН, в том числе сотрудника оперативного отдела, к подозреваемым, обвиняемым, осужденным.
Из приложенного к заключению объяснения <ФИО6> от 28.05.2026 года следует, что за его период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН с 2025 года, а также с 2020 года по 2024 год, фактов применения к нему физической силы, специальных средств, в том числе электрошоковых устройств, не было. Психологического давления, направленного на принуждение к применению насилия в отношении других подозреваемых, обвиняемых, осужденных, на него не оказывалось. Случаи насильственных действий со стороны сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН в отношении других подследственных ему неизвестны.
Таким образом, информация, размещенная Учватовым М.П. в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети, является заведомо недостоверной, общественно значимой информацией, размещенной под видом достоверной, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка, в том числе осложнения оперативной обстановки в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, а также совершения действий со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных и (или) их родственных и иных связей, дезорганизующих деятельность учреждения.
При публикации Учватовым М.П. поста «Адвокаты в Кемерово пожаловались на СИЗО. Избиения, насилие, голодовка и вскрытие вен» Учватов М.П. надлежащим образом не убедился в достоверности полученной информации, не проверил достоверность публикуемых сведений, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений.
Достоверность данной информации в ходе рассмотрения дела не подтверждена, тогда как достоверность информации подлежала проверке автором перед ее публикацией для неограниченного круга лиц.
Вопреки доводу защитника информация носит характер общественно значимой, посягает на принципы содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных, указанные в ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Размещенная информация доступна неопределенному кругу лиц (получила по состоянию на 16.06.2026 года 6437 просмотров, а также комментарии), ее распространение создает угрозу массового нарушения общественного порядка, так как формирует необоснованное негативное отношение к деятельности учреждения УИС.
Таким образом, действия Учватова М.П., выразившиеся в распространении в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, - образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место выявления административного правонарушения - г. Кемерово, ул. Кузбасская, 29 «А».
Время совершения (выявления) правонарушения - 16 июня 2026 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что виновность Учватова М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, установлена и доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1/160431/2026 от 20.08.2026 года, материалом проверки, в том числе рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Учватова М.П., справкой по результатам осмотра новостного сайта «Открытый город» от 16.06.2026 года, справкой по результатам проведения ОРМ «Наведение справок» от 16.06.2026 года, заключением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о результатах проверки, рапортом, актом осмотра Интернет-страницы от 29.05.2026 года, объяснениями <ФИО5>, <ФИО4>, <ФИО6> от 28.05.2026 года, ответом АО «РСИЦ» от 15.07.2026 года.
Довод защитника о том, что публикация не выдавала информацию за проверенные факты, а раскрывала источник сведений, а также об отсутствии умысла Учватова М.П. является несостоятельным, поскольку информация, размещенная Учватовым М.П., является непроверенной и не отвечающей признакам достоверности общественно значимой информации, распространенной в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети под видом достоверного сообщения.
Довод защитника о недоказанности авторства Учватова М.П. опровергается вышеуказанными доказательствами, в том числе ответом АО «РСИЦ» от 15.07.2026 года.
Довод защитника о недостаточности, заинтересованности и неотносимости проверки СИЗО-1, является необоснованным, таковых доказательств суду не представлено, при этом собранных по делу доказательств достаточно для вывода о виновности Учватова М.П. в совершении административного правонарушения.
Довод защитника о ссылке в рапорте оперуполномоченного от 18.06.2026 года в качестве основания ответственности на п. 2 ч. 1 ст. 10.4 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая применяется к владельцам новостных агрегаторам и, следовательно, отсутствии правонарушения, является несостоятельным, нарушение п. 2 ч. 1 ст. 10.4 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не вменялось Учватову М.П. в протоколе об административном правонарушении, и не свидетельствует об отсутствии в действиях Учватова М.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется, в связи с чем ходатайство защитника о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.
Таким образом, действия Учватова М.П. суд квалифицирует по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, как распространение в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.
Протокол об административном правонарушении в отношении Учватова М.П. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
При этом суд считает, что справка об исследовании №И6-125 от 03.07.2026 года не может быть признана доказательством по делу, поскольку получена с нарушением закона, без предупреждения специалиста об административной ответственности.
Срок привлечения к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ не истек.
Довод защитника о том, что вменяемое административное правонарушение не является длящимся, окончено в момент размещения публикации - 03.06.2022 года, об отсутствии предписания Роскомнадзора об удалении публикации, в связи с чем истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в рассматриваемом случае выразилась в длительном непрекращающемся нарушении предусмотренных федеральными законами требований к распространению информации, которая запрещена в силу закона, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
При таких обстоятельствах данное правонарушение является длящимся, выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязанностей, вследствие чего годичный срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться с учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня его обнаружения - с 16.06.2026 года.
С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется, в связи с чем ходатайство защитника о прекращении прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и конкретных обстоятельств дела данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем ходатайство защитника о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению.
При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности виновного, который работает, его имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КРФ об АП, судья считает необходимым назначить Учватову М.П. наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Учватова Максима Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Казначейский счет 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810745370000032
КБК 874 116 01133 01 9000 140
УИН 0348809342003650058420262
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья Митрофанова Л.В.