ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
29 апреля 2026 г. мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Путинцева /...../, родившегося /...../, проживающего по адресу: /...../ИНН лица - /...../
УСТАНОВИЛ:
Путинцев С.И., являясь начальником Управления министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск), то есть лицом ответственным за предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 05 сентября 2025 г. в 00 часов 00 минут по месту регистрации управления по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Свердлова, д.11, допустил бездействие - в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не обеспечил своевременное направление в ОСФР по Томской области сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Петровой О.С.
(СНИЛС /...../), сроком направления не позднее 04.09.2025.
Путинцев С.И. в судебное заседание не явился. Извещение о времени и месте судебного заседания направлено ему заказным письмом по месту жительства. Конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ранее он представил отзыв, в котором просил производство по делу прекратить, указывая, что лицом, ответственным за направление необходимых сведений в ОСФР по Томской области является главный бухгалтер УМВД России по ЗАТО Северск Лизунова К.А. Кроме того, обращал внимание, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия Путинцева С.И.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
Согласно ч. 8, 17 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Вина Путинцева С.И. в совершении установленного судьей деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № /...../, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- решением № /...../ о привлечении
УМВД России по ЗАТО Северск к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;
- сведениями о процессе № 352826239, содержащими сведения о дате открытия (04.08.2025) листка нетрудоспособности застрахованному лицу (СНИЛС /...../), дате его закрытия (01.09.2025), дате предоставления об этом сведений в ОСФР по Томской области (09.09.2025).
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц начальником УМВД России по ЗАТО Северск с 26 июня 2025 г. является Путинцев С.И., который в силу своего должностного положения несет ответственность за несвоевременное представление сведений, касающихся персонифицированного учета.
При этом довод Путинцева С.И. о том, что субъектом настоящего правонарушения является главный бухгалтер УМВД России по ЗАТО Северск, является несостоятельным, поскольку именно руководитель, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы СФР указанных сведений (документов). Наличие в учреждении главного бухгалтера, в обязанности которого (как следует из ее должностной инструкции) не входит ведение персонифицированного учета, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональную ответственность за нарушения, допущенные управлением в указанной сфере.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Вопреки мнению Путинцева С.И., каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено, извещение о времени и месте его составления было направлено заказным письмом по месту жительства Путинцева С.И. 12 декабря 2025 г., 16 декабря 2025 г. предпринята неудачная попытка вручения заказного письма, а 15 января 2026 г. конверт возвращен отправителю в связи с истечением сроков хранения.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Путинцева С.И. в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие Путинцева С.И. мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом данных о личности Путинцева С.И., совершившего правонарушение впервые, незначительного нарушения срока предоставления сведений (2 рабочих дня), а также отсутствия существенных негативных последствий, судья полагает, что допущенное им бездействие не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и считает возможным и необходимым прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью и объявить Путинцеву С.И. устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Путинцева /...../ прекратить в связи с его малозначительностью, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн