ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
08 мая 2026 г. мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., с участием помощника Прокурора ЗАТО Северск Томской области Чаусовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулаковой /...../, родившейся /...../, проживающей по адресу: /...../
ИНН /...../,
УСТАНОВИЛ:
10 марта 2026 г. по адресу: /...../ выявлено, что здание Муниципального бюджетного учреждения «Центральная детская библиотека» (далее - МБУ «Центральная детская библиотека»), расположенное по указанному адресу не соответствует требованиям п. 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5.1.14, 6.1.2, 6.2.8, 6.3.1, 6.4.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 6.21 СП 136.13330.2012 - на входе в здание отсутствует дублирование лестничного марша пандусом либо подъемным устройством; при входе в здание на ручке двери отсутствуют контрастные цвета; вход в здание не оборудован тактильной информационной вывеской, с информацией продублированной в шрифте Брайля; лестничный марш перед входом в здание оснащен аппарелями; отсутствуют универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов.
Таким образом, в указанное время и в указанном месте выявлено, что Кулакова О.Н., являясь директором и осуществляя непосредственное руководство деятельностью МБУ «Центральная детская библиотека», надлежащим образом должностные обязанности не исполняла, в результате чего допустила бездействие - уклонилась от обеспечения доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры.
Кулакова О.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном заявлении пояснила, что с нарушением она согласна. Просила учесть, что денежные средства на организацию доступной среды не выделялись.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
Кулаковой О.Н.
Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Чаусова Е.С. в судебном заседании просила признать Кулакову О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом данных о личности, считала возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 2 которого социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам инженерной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии со ст. 3 и 16 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам закреплено в качестве приоритетного направления социальной защиты инвалидов. Исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
Вина Кулаковой О.Н. в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние; копия постановления вручена Кулаковой О.Н., замечаний к нему не поступило. В объяснениях лицом указано, что в здании запланирован капитальный ремонт на 2027 г., выявленные нарушения будут устранены;
- актом проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов при организации доступа к объектам социальной инфраструктуры в МБУ «Центральная детская библиотека», в котором зафиксированы выявленные нарушения;
- приложенной к акту проверки фототаблицей на 6 л.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Кулаковой О.Н. в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие Кулаковой О.Н. судья квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по материалам дела не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства, связанные с совершением установленного административного правонарушения, его характером, степенью вины
Кулаковой О.Н., совершившей правонарушение впервые, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Кулакову /...../ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн