ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
10 июня 2026 года мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск), находящегося по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, д. 39,
ИНН 7024026709, ОГРН 1077024000910,
УСТАНОВИЛ:
02.04.2026 в 11 час. 35 мин. в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что на покрытии проезжей части на автодороге к ГУМТС (пикет 0.800) в г. Северск Томской области в обоих направлениях для движения транспортных средств в г. Северск Томской области не произведены снегоуборочные работы, вследствие чего на указанном участке дороги образовалась зимняя скользкость - снежный накат (слой снега, уплотненный транспортными средствами) с участками гололеда (шероховатая корка) и рыхлым снегом, заужение проезжей части дороги, не приняты меры по ликвидации зимней скользкости в соответствии с требованиями Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р. Таким образом, в указанное время и в указанном месте установлено, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, которое в соответствии с пп. 5, 10 п. 8, пп. 10 п. 10 Положения об УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 29.04.2025 № 58/12, реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, по месту регистрации Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Калинина, д. 39, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушение пунктов 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
Законный представитель УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск - начальник управления, защитник Тур Е.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.
Защитник УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором указала, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск вину в совершении административного правонарушении признает, просит назначить наказание ниже низшего предела, дело рассмотреть без ее участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя, защитника УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно подпункту 4 пункта 7 главы 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят работы по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.
В соответствии с п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Определяют каждый вид скользкости по следующим признакам:
Рыхлый снег откладывается на дорожном покрытии в виде ровного по толщине слоя. Плотность свежевыпавшего снега может изменяться от 0,06 до 0,20 г/см3. В зависимости от содержания влаги снег может быть сухим, влажным и мокрым. При наличии слоя рыхлого снега на дорожном покрытии коэффициент сцепления шин с покрытием снижается до 0,2.
Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/см3. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.
Стекловидный лед появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм и изредка в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более. Отложения стекловидного льда имеют плотность от 0,7 до 0,9 г/см3, а коэффициент сцепления составляет от 0,08 до 0,15. Этот вид зимней скользкости является наиболее опасным. Отложения льда в виде матово-белой корки имеют плотность от 0,5 до 0,7 г/см3.
В соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемые в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Для группы улиц и дорог категории «Д», срок устранения зимней скользкости составляет не более 5 часов.
В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Вина УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 ВП № 000185 от 07.05.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- протоколом обследования № 20 от 02.04.2026, в котором зафиксированы недостатки в содержании автодороги к ГУМТС в г. Северск Томской области;
- фототаблицей к протоколу обследования на 4 л.;
- Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск 29.04.2025 № 58/12, согласно пп. 10 п. 8, пп. 10 п. 10 которых УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; организует контроль за соблюдением нормативных актов по содержанию и текущему ремонту автодорог;
- выпиской из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и перечня внутриквартальных проездов городского округа ЗАТО Северск Томской области, согласно которому к таковым относятся сооружения - автодорога к ГУМТС (п. 27 в перечне);
- схемой административного правонарушения от 02.04.2026, на которой, в частности, зафиксирована ширина проезжей части на 1 л.;
- рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск от 07.05.2026 об обнаружении в действиях УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- выпиской из проекта организации дорожного движения на участке автомобильной дороги «автодорога к ГУМТС» (пикеты 0,500 - 1,000).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск судья квалифицирует ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание защитником вины УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, что подтверждается сведениями из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом установленных обстоятельства, характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание санкцию статьи, а также наличие отягчающего и смягчающего обстоятельств, судья считает возможным и необходимым назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (ИНН 7024026709) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть не позднее 30.06.2026, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50000 руб.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, Наименование банка: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Томской области, г. Томск, сч. № 03100643000000016500, кор./сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 118 116 01123 01 000 1140, УИН 18810470268220000927.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, 6 (каб. 105).
В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн