ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
10 июня 2026 г. мировой судья судебного участка №1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Желаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губиной /...../, родившейся /...../, зарегистрированной и проживающей по адресу: /...../
ИНН /...../,
УСТАНОВИЛ:
Губина Н.С., являясь председателем правления товарищества собственников жилья «Калинина-16», (далее по тексту - ТСЖ «Калинина-16»), осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: /...../01.04.2026 в 00 час. 00 мин. по месту регистрации Товарищества по адресу: /...../, допустила бездействие - несвоевременно 01.04.2026 разместила в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), на официальном сайте ГИС ЖКХ «dom.gosuslugi.ru» информацию, предусмотренную п.п. 15.1, 15.2.1 главы XI Перечня информации подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, утвержденного приказом Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»», а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), сроком размещения не позднее 31.03.2026.
Губина Н.С., извещенная о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явилась, о его отложении не просила.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Губиной Н.С.
Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Желаева К.А. в судебном заседании просила привлечь председателя правления ТСЖ «Калинина-16» Губину Н.С. к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В целях реализации положений п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014
№ 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»» (далее - приказ Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024).
Главой XI приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 определены состав, сроки и периодичность размещения информации в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Так, согласно п. 15.1 и 15.2.1 главы 11 приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 лицами, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом ТСЖ и кооперативы ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, размещают в системе годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива, а также информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним).
Вина Губиной Н.С. в совершения установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние. Копия постановления вручена Губиной Н.С., замечаний не поступило;
- актом проверки от 04.05.2026 о результатах мониторинга информации, размещенной в ГИС ЖКХ и прилагаемыми к нему скриншотами с экрана компьютера, на которых зафиксирована информация, размещенная в ГИС ЖКХ ТСЖ «Калинина-16», в числе которой годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2025 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2025 год размещены 01.04.2026;
- письменными объяснениями Губиной Н.С., согласно которым она является председателем правления ТСЖ «Калинина-16», информация о финансовой отчетности товарищества за 2025 год размещена 01.04.2026. Обстоятельств, препятствующих своевременному размещению вышеуказанной информации в системе, не имелось. Вину в том, что ею как председателем правления ТСЖ «Калинина-16» было допущено вышеуказанное нарушение признает полностью, раскаивается.
Таким образом, из представленных материалов следует, что ТСЖ «Калинина-16» исполняет обязанность по управлению многоквартирным домом по адресу Томская область, г. Северск, ул. Калинина, д. 16.
Мировым судьей установлено, что ТСЖ «Калинина-16» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: /...../, Губина Н.С. является председателем правления ТСЖ «Калинина-16» с 12.04.2017.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2025 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2025 год на сайте государственной информационной системы ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru размещены лишь 01.04.2026, то есть за пределами установленного законодательством срока.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, председатель правления ТСЖ «Калинина-16» Губина Н.С. должна нести ответственность как должностное лицо.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и правовых оснований для освобождения Губиной Н.С. от административной ответственности, судья не усматривает.
При этом указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2026 местом совершения вменяемого правонарушения
«ул. Калинина, д. 16», вместо верного «ул. Калинина, д. 16, кв. 22», судья признает технической опиской, не свидетельствующей об отсутствии в действиях Губиной Н.С. состава вменяемого правонарушения.
Бездействие Губиной Н.С. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Так, Губина Н.С. полностью признала вину, раскаялась в содеянном, что судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по представленным материалам дела судьей не установлено.
Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить председателю правления ТСЖ «Калинина-16» Губиной Н.С. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Губину /...../ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Хохрин