ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
22 июня 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ракитиной /...../, родившейся /...../, зарегистрированной по адресу: /...../
ИНН /...../,
УСТАНОВИЛ:
20 мая 2026 г. по месту жительства по адресу: /...../ Ракитина Е.О., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила бездействие, - в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.20009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» своевременно не уведомила Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о начале осуществления по адресу: /...../, предпринимательской деятельности ОКВЭД 47.11.3 Торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.
Ракитина Е.О., извещенная о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия Ракитиной Е.О.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган к исполнительной власти. Данной нормой закона в перечень таких видов деятельности включена розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в абзаце первом настоящего пункта, на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Агентству (его территориальному органу).
ЗАТО Северск Томской области подлежит обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р «Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России».
Согласно п. 7 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению 1, в который включена торговля розничная в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.1 (п. 13).
Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014, группа 47.11.3 «Деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах» содержится в классе 47.1.
Вина Ракитиной Е.О. в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 25.05.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- письмом заместителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 23.03.2026 № 70-00-07/05-1664-2026, согласно которому представлена информация по первому чеку, поступившую из ФНС в ЕИАС Роспотребнадзора - модуль «Реестр хозяйствующих субъектов. Первые чеки», с приложенной таблицей, в которой имеется информация о начале осуществления деятельности с 01.03.2026по адресу: /...../, ОКВЭД 47.11.3 - «Торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах»;
- протоколом осмотра от 20.05.2026, в ходе которого по адресу:
/...../, осмотрен магазин «Ши-ми», выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности Ракитиной Е.О.;
- протоколом опроса от 20.05.2026, согласно которому Артамонов Д.Е. с 01.03.2026 работает у ИП Ракитиной Е.О. в магазине «Ши-ми», расположенном по адресу: /...../,
- выпиской из акта по результатам проведения инспекционного визита 70260041000021740585, согласно которому ИП Ракитина Е.О. в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не уведомила Федеральное медико-биологическое агентство о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: /...../;
- уведомлением ИП Ракитиной Е.О. Межрегионального управлением № 81 ФМБА России от 25.05.2026 о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: /...../;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Ракитина Е.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.09.2025.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Ракитиной Е.О. в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие Ракитиной Е.О. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действовавшего по состоянию на 24 июня 2025 г.), - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).
Из материалов дела следует, что Ракитиной Е.О. является индивидуальным предпринимателем, правонарушение совершено ею впервые. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно не повлекло.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья для достижения цели административного наказания, считает возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ракитиной Е.О. заменить в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на предупреждение, поскольку в материалах дела отсутствуют указания на то, что наступили какие-либо вредные последствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Ракитину /...../ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Хохрин